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黨的十八屆三中全會(huì )提出“推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革”。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義近日說(shuō)，人社部門(mén)不斷完善方案設計，按中央決策出臺實(shí)施，解決養老金“雙軌制”。
在談到延遲退休時(shí)，胡曉義說(shuō)，漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國實(shí)際。
解決養老金“雙軌制”措施適時(shí)出臺
胡曉義說(shuō)，“解決養老金‘雙軌制’總的思路是依法依規，適應特點(diǎn)，平穩過(guò)渡�！焙鷷粤x說(shuō)，改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度大體應包括幾個(gè)方面：一是機關(guān)事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)總體一致的統賬結合的基本養老保險制模式，體現公平。二是實(shí)行單位和個(gè)人繳費，建立社會(huì )化的養老保險基金，實(shí)行社會(huì )統籌互濟，均衡單位負擔；三是改革基本養老金計發(fā)辦法，基本養老金水平與個(gè)人歷年的繳費水平、繳費年限掛鉤，體現多繳多得、長(cháng)繳多得，權利與義務(wù)相對應，更好體現整個(gè)職業(yè)生涯的貢獻。四是改革基本養老金待遇調整辦法，建立兼顧各類(lèi)人員的待遇確定和調整機制，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應；五是建立職業(yè)年金，構建多層次養老保險體系。改革過(guò)程中，要做好新老制度銜接，力求平穩順利。
從四方面入手解決“雙軌制”
胡曉義說(shuō)，改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，一是逐步化解“雙軌制”矛盾，實(shí)現權利公平、機會(huì )公平、規則公平，為逐步化解同類(lèi)人員養老待遇差別奠定基礎，更好地體現社會(huì )公平。
二是要有利于實(shí)現完善社會(huì )保障體系的目標。黨中央確定社會(huì )保障的基本方針是“全覆蓋，�；�，多層次，可持續”，其中全覆蓋也應當包括機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在內。
三是有利于更好保障各單位退休人員的養老權益，改革機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險制度，實(shí)行基金社會(huì )統籌，按照“大數法則”調劑使用基金，有利于均衡各單位的負擔，確保各單位退休人員的基本生活。
四是有利于保障人員流動(dòng)時(shí)養老關(guān)系順暢轉移接續，實(shí)行大體統一的基本養老保險制度，職工無(wú)論在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間怎么流動(dòng)，養老保險權益都能得到有效保障，有利于形成人力資源市場(chǎng)機制，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。
延遲退休確需提上日程
“根據我們對三中全會(huì )決定精神的初步學(xué)習和理解，‘漸進(jìn)式’延遲退休年齡包含著(zhù)多層含義�！焙鷷粤x說(shuō)，“一是要提前若干年預告，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準備期�！�
二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開(kāi)始，從人力資源替代彈性系數低的群體開(kāi)始，逐步擴展到各類(lèi)群體。
三是要邁小步，比如每年只延遲幾個(gè)月，小步徐趨，用較長(cháng)的一段時(shí)間完成平滑過(guò)渡。
四是要多措并舉，在延遲退休的同時(shí)，嚴格控制提前退休，進(jìn)一步強化養老保險長(cháng)繳多得的激勵機制，調整產(chǎn)業(yè)結構、開(kāi)發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會(huì )的崗位，加強中老年人技能培訓，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。