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為期4天的跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)部長(cháng)級會(huì )議10日在新加坡落下帷幕。盡管與會(huì )各方再次表達了盡快達成全面協(xié)議的意愿，但在關(guān)鍵領(lǐng)域仍無(wú)法做出妥協(xié)，本次會(huì )議依舊未能收獲實(shí)質(zhì)性成果。TPP談判年內收官的愿望已然落空，目前最為樂(lè )觀(guān)的判斷是全面協(xié)議有望延期至2014年春季前后達成。
根據新加坡貿易及工業(yè)部在本次會(huì )議首日發(fā)布的一份文告中指出，會(huì )議為全程閉門(mén)方式，與會(huì )者包括東道主新加坡以及美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南等國的貿易部長(cháng)、副部長(cháng)或談判代表。
與會(huì )12國代表10日發(fā)表的聯(lián)合公告稱(chēng)，TPP談判將在明年1月重啟。公告說(shuō)，與會(huì )各方已經(jīng)決定，在未來(lái)幾周內繼續推進(jìn)全面協(xié)議的談判工作。這意味著(zhù)之前做出的在12月底結束談判的設想已然落空。
不過(guò)，公告也指出，會(huì )議朝著(zhù)達成協(xié)議的方向取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在大多數懸而未決的議題上，為協(xié)議文本的敲定找到了“潛在的著(zhù)陸點(diǎn)”。
與會(huì )談判代表在會(huì )后的記者會(huì )上承認，市場(chǎng)準入是各方拉鋸不下的關(guān)鍵議題之一。此外，關(guān)于知識產(chǎn)權保護，尤其是跨國藥企專(zhuān)利權保護和公眾利益的平衡，以及國有企業(yè)方面的規定，都是仍存爭議的領(lǐng)域。
新加坡《聯(lián)合早報》稱(chēng)，新加坡總理李顯龍就本次TTP談判指出，一些政府出于國內壓力，要保護本國敏感產(chǎn)業(yè)之外還要爭取利益，令談判困難重重。根據總理新聞秘書(shū)發(fā)給新加坡本地媒體的訪(fǎng)談?dòng)涗�，李顯龍總理透露，目前TPP談判文件里有七八個(gè)章節還沒(méi)有定下來(lái)，各國部長(cháng)在全力解決�！耙徊糠衷蚴俏覀儸F在有更多談判國，墨西哥、加拿大和日本都加入了TPP，所以復雜程度增加了。另外，我們希望TPP成為一個(gè)高質(zhì)量的協(xié)議，期望比較高，也就得做出更艱難的決定�！崩铒@龍說(shuō)。
日本內閣府副大臣西村康稔代替被查出舌癌的日本經(jīng)濟再生大臣甘利明出席本次會(huì )議。西村在接受采訪(fǎng)時(shí)承認，盡管不少議題中的分歧正在縮小，但包括知識產(chǎn)權在內的重要話(huà)題仍存在相當大的分歧，致使與會(huì )者不得不通宵磋商。墨西哥經(jīng)濟部長(cháng)瓜加爾多在會(huì )議期間已向日本共同社表示，除非美國在談判桌上表現出靈活性，否則本次部長(cháng)級會(huì )議將不會(huì )產(chǎn)生重大成果。
據外媒報道，主導TTP談判的美國與今年7月才剛剛加入的日本在一些議題上各持己見(jiàn)，成為T(mén)TP談判的主要障礙之一。
美國代理副貿易代表溫迪·卡特勒此前坦承，美日之間圍繞TPP談判在農產(chǎn)品關(guān)稅減讓、汽車(chē)貿易等方面存在不少困難�？ㄌ乩丈显略诿绹菐毂说蒙瓏H經(jīng)濟研究所舉行的日本經(jīng)濟政策研討會(huì )上說(shuō)，日本農產(chǎn)品關(guān)稅減讓問(wèn)題是美日TPP談判面臨的首要挑戰�？ㄌ乩照f(shuō)，日本此前與其他國家進(jìn)行自貿協(xié)定談判時(shí)，通常將大部分敏感的農產(chǎn)品排除在外，但這不符合TPP談判致力于達成高標準自貿協(xié)定的要求。
此外，卡特勒指出，美日貿易談判面臨的另一大挑戰則是與TPP談判同步推進(jìn)的雙邊磋商中的汽車(chē)貿易等議題。作為日本加入TPP談判的前提條件，美日雙方今年4月同意啟動(dòng)與TPP談判并行的雙邊磋商，以專(zhuān)門(mén)解決雙方長(cháng)期存在的汽車(chē)、保險市場(chǎng)準入和其他非關(guān)稅壁壘問(wèn)題。盡管美日雙方已就這些議題進(jìn)行三輪雙邊磋商，但并未取得重大突破。而由于擔心日元大幅貶值提高日本汽車(chē)出口競爭力，在美國汽車(chē)制造商的支持下，不少美國國會(huì )議員甚至提出要將“匯率操縱”納入TPP談判，這可能會(huì )令美日貿易談判更加復雜�？ㄌ乩諒娬{，美日雙邊磋商必須與TPP談判同時(shí)完成，雙方還有很多工作要做。
據報道，西村康稔8日曾與美國貿易代表弗洛曼舉行了會(huì )談，但結果并不理想。西村在會(huì )后表示，“進(jìn)行了相當激烈的交鋒”，他還呼吁美方應采取更為靈活的立場(chǎng)來(lái)參加TPP談判。
除美國外，其他國家也對日本將關(guān)鍵農產(chǎn)品列為“禁區”的提議表示不滿(mǎn)。在本次閉門(mén)會(huì )議上，日本據傳做出了一定妥協(xié)，比如將零關(guān)稅產(chǎn)品的比例上調到95%，同時(shí)在5類(lèi)關(guān)鍵農產(chǎn)品上實(shí)行配額制度，但仍遭到希望實(shí)現100%零關(guān)稅國家的反對。
據悉，被迫拖延至2014年談判的內容涉及取消關(guān)稅、知識產(chǎn)權、競爭政策、政府采購以及環(huán)境保護等領(lǐng)域。英國《金融時(shí)報》援引觀(guān)察人士的話(huà)說(shuō)，談判有望在2014年年初收官，但這取決于美國和日本將給予彼此以及其他TPP成員國多大的市場(chǎng)準入空間。新加坡拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院TPP專(zhuān)家埃姆斯預計，比較有可能在3月左右達成協(xié)議。還有分析指出，作為T(mén)PP談判的主導方，美國政府目前未從國會(huì )拿到快速談判授權，未來(lái)一年又將迎來(lái)中期選舉，即使各方在明年年初達成協(xié)議，要送到美國國會(huì )那里投票通過(guò)也要等到秋季之后。