全國人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻日前表示，城鎮化政府既不能越位，也不能缺位，需要市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”這兩手密切配合。
　　辜勝阻是在中國人民大學(xué)舉行的“新型城鎮化：整體規劃與突破重點(diǎn)高級研討會(huì )”上，做主題演講時(shí)發(fā)表上述觀(guān)點(diǎn)的。
　　改革開(kāi)放35年來(lái)，中國城鎮化進(jìn)程取得巨大成就。數據顯示，1978年中國的城鎮化率是17.9%，2012年達到52.6%。這意味著(zhù)，在過(guò)去34年中，中國的城鎮化率提高34.7個(gè)百分點(diǎn)，平均每年都要達到1個(gè)百分點(diǎn)以上。在這一過(guò)程中，出現了許多問(wèn)題和爭議。
　　辜勝阻介紹了當前城鎮化問(wèn)題上存在的六方面爭議：第一，城鎮化主導力量是政府還是市場(chǎng)；第二，擴大內需是靠公共投資拉動(dòng)還是擴大消費；第三，城鎮化的方向是物的城鎮化還是人的城鎮化；第四，農民市民化是盲目激進(jìn)的戶(hù)籍改革、土地改革還是穩定就業(yè)和公共服務(wù)；第五，在城市體系上是大城市偏向還是均衡發(fā)展；第六，有沒(méi)有新型城鎮化，當前的城鎮化模式要不要轉型。
　　辜勝阻指出，城鎮化是現代化進(jìn)程中市場(chǎng)經(jīng)濟的自然結果，推進(jìn)城鎮化發(fā)展要尊重客觀(guān)規律，但并不意味著(zhù)政府對城鎮化無(wú)所作為�！皟H靠市場(chǎng)‘無(wú)形之手’會(huì )造成市場(chǎng)失靈，即具有外部性的公共服務(wù)和基礎設施等會(huì )達不到社會(huì )總體需求的水平”。新型城鎮化需要市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的兩手配合，同時(shí)要防止政府那只“閑不住的手”過(guò)度干預，把好經(jīng)念歪。政府應在規劃制定、制度設計、公共服務(wù)、環(huán)境保護、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理六個(gè)方面有所作為。
　　辜勝阻認為，中國城鎮化要防止五大誤區：一是拉美化陷阱，二是速度至上陷阱，三是賣(mài)地財政陷阱，四是掠奪式發(fā)展陷阱，五是大城市病。
　　對于中國城鎮化的路徑選擇上，辜勝阻認為應該兩條腿走路：一方面靠依托大城市發(fā)展城市群，另一方面依托中小城市的改革試點(diǎn)。他特別看好中國的“五線(xiàn)城市”，即吸納人口多、經(jīng)濟強的鎮，例如廣東的虎門(mén)、浙江的龍港、北京周邊的燕郊等，但它們最大的問(wèn)題都是公共服務(wù)沒(méi)有跟上。