不簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄、留下?tīng)�賬要追責、多頭重復考核要清理……
中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》，專(zhuān)家學(xué)者和基層干部認為，《通知》有望改變不少地方領(lǐng)導干部“唯ＧＤＰ（國內生產(chǎn)總值）論”的扭曲政績(jì)觀(guān)，使科學(xué)發(fā)展觀(guān)成為制度性約束。
“《通知》體現的政績(jì)考核標準，將調動(dòng)廣大干部堅持科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，使他們感受到干部評價(jià)工作的公平與公正�！敝袊缈圃赫螌W(xué)研究所所長(cháng)房寧說(shuō)。
“三拍”干部戴上“緊箍咒”，盲目舉債搞“政績(jì)”要追責
對廣大干部而言，考核是最有用的“指揮棒”，選人用人標準是最有效的“風(fēng)向標”。
“科學(xué)發(fā)展觀(guān)已經(jīng)成為黨的意志和廣大黨員干部的共識，但要在實(shí)際工作中真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就需要對干部政績(jì)考核體系進(jìn)行修正，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導建立和形成干部考核評價(jià)標準�！狈繉幷f(shuō)。
追求“短平快”、大舉借債搞“政績(jì)工程”“形象工程”、以犧牲環(huán)境為代價(jià)換�。牵模性鲩L(cháng)數字的光鮮……當前，在一些地方，違背科學(xué)發(fā)展的現象還時(shí)有發(fā)生。
在中部地區一個(gè)縣，投資千萬(wàn)元的公園為了給五星級酒店項目“讓路”，尚未建好就被毀掉，而短短三年多，這里因重復建設毀掉的新建項目就多達五個(gè)，總造價(jià)超億元。
很多群眾形容一些地方的領(lǐng)導干部在工作中，“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”，而在留下一屁股爛賬之后，官照當照升。
而從“加強對政績(jì)的綜合分析”，到“加強對政府債務(wù)狀況的考核”，再到“制定違背科學(xué)發(fā)展行為責任追究辦法”，《通知》一方面給堅持科學(xué)發(fā)展的干部“松綁鼓勁”，另一方面則給那些盲目片面追求ＧＤＰ增長(cháng)率的干部戴上“緊箍咒”。
基層干部表示，從思想上糾正不正確的政績(jì)導向，把政府債務(wù)作為一個(gè)硬指標納入政績(jì)考核，那種沒(méi)有連帶責任的路子不能再走下去了；離任要審計，終身要追責，不能讓有些人不顧條件、為了出政績(jì)搞一屁股債，最后拍拍屁股走人，官一路升上去。
“《通知》傳遞出的導向性非常明確，就是不再單純以ＧＤＰ增長(cháng)為決定性指標選拔干部�！鄙綎|濰坊峽山區黨工委書(shū)記馬清民說(shuō)，“而那些自覺(jué)堅持和領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展、成績(jì)突出、群眾公認的干部才能被重用、受提拔�！�
“看經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設的實(shí)際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效”；“既注重考核顯績(jì)，更注重考核打基礎、利長(cháng)遠的潛績(jì)”……
“有了正確的‘指揮棒’，就能引導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，真正把工作重心轉向有質(zhì)量、有效益、可持續的經(jīng)濟發(fā)展上來(lái)，轉到民生改善、社會(huì )和諧和生態(tài)環(huán)境建設上來(lái)�！眹野l(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長(cháng)王一鳴說(shuō)。
發(fā)展不能“等靠要”，從追求速度轉向追求質(zhì)量
在很多領(lǐng)導干部心中，ＧＤＰ“情結”并非立刻就能淡化。民生事業(yè)、社會(huì )建設、文化發(fā)展無(wú)一不需要財力的支撐，不重點(diǎn)考核ＧＤＰ增長(cháng)率，干部怎樣帶動(dòng)人民群眾求發(fā)展？
中組部有關(guān)負責人介紹，在《通知》文件稿起草過(guò)程中，也有地方提出了擔憂(yōu)：考核不強調ＧＤＰ，會(huì )不會(huì )使經(jīng)濟欠發(fā)達地區的領(lǐng)導干部在發(fā)展中出現消極情緒？
此外，據統計，全國２７８７個(gè)縣中，明確不考核ＧＤＰ的縣有１１００多個(gè)，其中包括重點(diǎn)生態(tài)功能區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區。此次下發(fā)的《通知》明確指出，對限制開(kāi)發(fā)區域不再考核地區生產(chǎn)總值。
山東莒縣就屬于限制開(kāi)發(fā)的區域�？h委書(shū)記劉守亮認為，一方面，中央和省里要有一些補償資金或者轉移支付資金加以保障，但這并不意味著(zhù)干部就可以“等靠要”。
“我們可以利用自身優(yōu)勢，做好發(fā)展旅游、服務(wù)行業(yè)等方面的大文章�！眲⑹亓琳f(shuō)。
中組部負責人表示，強調不簡(jiǎn)單以ＧＤＰ論英雄，不是不要ＧＤＰ了，不是不要經(jīng)濟增長(cháng)了。我們仍然要牢牢堅持以經(jīng)濟建設為中心，合理的經(jīng)濟增長(cháng)率一定是要有的，需要防止的是把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味在增長(cháng)率上進(jìn)行攀比，以生產(chǎn)總值排名比高低。因此，對干部來(lái)說(shuō)，不是沒(méi)有發(fā)展的壓力了，而是壓力更大了、要求更高了、任務(wù)更重了，由以往單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度，轉變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長(cháng)、研究員趙昌文撰文指出，“不簡(jiǎn)單以ＧＤＰ增長(cháng)率論英雄”不能被誤讀為廢除ＧＤＰ考核。
“目前，發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵，ＧＤＰ作為一個(gè)頗具綜合性的考核指標仍具有重要意義�！壁w昌文認為，“不簡(jiǎn)單以ＧＤＰ增長(cháng)率論英雄”是要降低ＧＤＰ增長(cháng)率這一指標的比重，增加其他反映經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量、效益和代價(jià)的指標的權重。
向多頭考核、導向不正確的考核說(shuō)不
“考核一年四季都有，我們農村基層干部疲于應付，有時(shí)甚至忽視了現代農業(yè)、美好鄉村、社會(huì )治安、精神文明這些應該長(cháng)期重點(diǎn)抓的工作�！敝胁渴》菀晃秽l鎮干部這樣告訴記者。
這位干部所在的鄉鎮一年有幾十項考核，其中“一票否決”的就有６項�！巴瓴怀煽己�，輕則上級批評、大會(huì )檢討、誡勉談話(huà)，重則紀律處分、免職調離�！边@位干部說(shuō)，“最難的是有些考核指標不切實(shí)際，甚至相互打架�！�
他表示，這也是導致一些領(lǐng)導干部追求“政績(jì)工程”的原因之一，“建幾個(gè)大廠(chǎng)，修幾條大街，放在那上級看得見(jiàn)，又不容易出事，不會(huì )被‘一票否決’”。
對此，《通知》明確提出，要“規范和簡(jiǎn)化各類(lèi)工作考核”：
——加強對考核的統籌整合，切實(shí)解決多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問(wèn)題，簡(jiǎn)化考核程序，提高考核效率；
——精簡(jiǎn)各類(lèi)專(zhuān)項業(yè)務(wù)工作考核，取消名目繁多、導向不正確的考核，防止考核過(guò)多過(guò)濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負擔沉重的現象……
對于《通知》的要求，不少基層干部在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示非常歡迎，但也流露出一些擔心。
“一套考核背后是一個(gè)部門(mén)的利益，有了考核，至少下鄉檢查會(huì )受到重視�！币晃换鶎痈刹空f(shuō)，“不過(guò)，我們相信，只要上級有決心，這樣的要求就一定能落實(shí)�！�