意在為當地產(chǎn)業(yè)項目“吸金”拓展渠道

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　　距離山東金改“22條”落地已有四個(gè)月之久。12月11日，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，目前，山東借金改東風(fēng)正在加速搭建一個(gè)整體的民間融資體系。
　　“各個(gè)市都在陸續申報成立民間資本管理公司，據不完全統計，目前有超過(guò)100家。今年9月底，東營(yíng)、臨沂等試點(diǎn)市縣就設立了72家民間資本管理類(lèi)公司。并且，在清理整頓了大批投資類(lèi)公司后，現在已有一家達標的投資類(lèi)公司試點(diǎn)轉型成民間資本管理公司，還有兩家會(huì )轉型成民間融資登記服務(wù)機構�！鄙綎|省金融辦相關(guān)負責人向《經(jīng)濟參考報》記者透露。
　　據了解，對于山東金改，農信社改革雖有進(jìn)展，但由于牽涉到各方利益，阻力也比較明顯，短期內難以形成規模。因此，“省政府在金改前期希望設立一些民間資本管理公司和民間融資登記服務(wù)公司，讓這兩類(lèi)新型公司都能發(fā)揮融資服務(wù)功能，為當地的產(chǎn)業(yè)項目拓展資金來(lái)源渠道�！痹撠撠熑诉M(jìn)一步分析稱(chēng)。
　　實(shí)際上，山東省金融改革不僅涉及推動(dòng)農信社改制，民間金融市場(chǎng)也亟待規范和陽(yáng)光化。
　　“近兩年來(lái)，高利息的民間借貸瘋狂，由此滋生出了大量的灰色金融鏈條，許多投資類(lèi)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展都出現異化，開(kāi)始放高利貸，或者暗箱操作進(jìn)行非法集資，有部分資金鏈所產(chǎn)生的風(fēng)險甚至波及銀行金融機構，因此，這個(gè)領(lǐng)域在金改過(guò)程中也是治理的重點(diǎn)�！边@位負責人表示。
　　起初，山東把金改試點(diǎn)放在了東營(yíng)和臨沂這兩個(gè)市重點(diǎn)展開(kāi)，目前，東營(yíng)市對183家投資類(lèi)公司進(jìn)行了清理整頓，保留規范了62家公司；臨沂市對全市600多家帶有投資、咨詢(xún)、理財字樣的公司進(jìn)行治理。隨著(zhù)投資類(lèi)公司清理整頓在全省范圍內展開(kāi)，聊城市、高密縣等地區都已有所行動(dòng)。
　　據悉，按照山東省政府的要求，對達到民間資本管理公司標準的投資類(lèi)公司，會(huì )推動(dòng)其轉型為民間資本管理公司。根據規定，民間資本管理公司可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)就包括針對當地實(shí)體經(jīng)濟項目開(kāi)展股權投資、債權投資、資本投資咨詢(xún)、短期財務(wù)性投資及受托資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。不同于溫州民間資本管理公司的是，山東省的這類(lèi)公司目前還沒(méi)有參與處置一些金融機構的不良資產(chǎn)。
　　“我們對民間資本管理公司和民間融資登記服務(wù)公司的審批力度較大，審批權我們也已經(jīng)下放到了各個(gè)市，只需將名單提交給省政府備案走程序，基本上不會(huì )有特別難批的情況�！鄙鲜錾綎|省金融辦負責人表示。
　　據了解，在業(yè)務(wù)方面，民資管理公司又不同于普通的小額貸款公司，其大部分業(yè)務(wù)還可以是對接一些資金量相對較大的投資項目，這有別于傳統的民間借貸結構業(yè)務(wù)松散、資金投放量小的特點(diǎn)。具體操作過(guò)程中，“可以采取私募的形式募集資金，投資一個(gè)項目，現在與城鎮化相關(guān)的項目我們也會(huì )參與，當然還包括本地的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，比如棉籽油精煉項目等。另外，還可以在齊魯股權托管交易中心場(chǎng)外掛牌的企業(yè)中尋找有潛力的企業(yè)，為其進(jìn)行股權融資�！鄙綎|利津縣金洲民間資本管理股份有限公司董事長(cháng)李觀(guān)洲介紹說(shuō)。
　　另有接近當地監管部門(mén)的人士透露，“這些民間資本管理公司通過(guò)私募的方式放大可投資資金，能夠放大到注冊資本金的5倍，也就是說(shuō)如果注冊資本金為5億元，那么可吸納投資的資金能達到25億元�！�
　　不過(guò)，在風(fēng)險管控方面，山東省政府要求民間資本管理公司對承擔風(fēng)險和損失的資產(chǎn)計提準備金，確保準備金充足率始終保持100%以上。在投資額度控制上，對于項目投資，要求“對單一企業(yè)或項目投融資余額不超過(guò)公司注冊資本的30%。公司原則上不向股東及關(guān)聯(lián)方、股東及關(guān)聯(lián)方直接或間接控制的企業(yè)投資(含擔保)，如確有必要，應在滿(mǎn)足公司關(guān)聯(lián)交易相關(guān)規定條件下，投融資余額(含擔保)不超過(guò)公司注冊資本的10%�！�
　　相應的，對民間資本管理公司融資方式，省政府亦給出了一套相應的規定，比如，融資額不得超過(guò)注冊資本的3倍，達到分類(lèi)評級標準一級的公司，融資額不得超過(guò)注冊資本的4倍。連續2年以上(含2年)達到分類(lèi)評級標準一級的公司，融資額不得超過(guò)注冊資本的5倍。
　　由于民間資本管理公司成立之時(shí)就具有“民資”的基因，所以在運作過(guò)程中，投資資金也來(lái)源于民間，可以說(shuō)，這在一定程度上使得處于灰色監管地帶的地下借貸陽(yáng)光化了�！盁o(wú)論是民間資本管理公司、投資類(lèi)公司還是民間融資登記服務(wù)公司，目前都放到金融辦監管�！鄙綎|省金融辦相關(guān)負責人指出。
　　不過(guò)，社科院金融研究所一位資深研究員對《經(jīng)濟參考報》記者分析稱(chēng)，“山東推金融改革目的在于盤(pán)活現有的資金進(jìn)入實(shí)體企業(yè)，包括調動(dòng)民資來(lái)形成民間的融資服務(wù)體系。民間資本管理公司等新型的服務(wù)機構固然有其作用，但也需要警惕數量泛濫。尤其值得注意的是，要防止高利率的融資市場(chǎng)效應，更多實(shí)體企業(yè)借政策東風(fēng)‘脫實(shí)向虛’，都涌入金融領(lǐng)域，那么金改就會(huì )失去原有的意義�！�