中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，涉及３８項禁令，專(zhuān)人接送、警車(chē)開(kāi)道、豪宴吃喝、豪華房間、貼心禮物、豐盛特產(chǎn)，這些歷來(lái)屬于地方公務(wù)接待的“標配”將被打破。
但是，記者在采訪(fǎng)工作中發(fā)現，由于“接待文化”沉疴已久，如不持續強化執行力度，３８項禁令很有可能再遇“上有政策、下有對策”。
八項規定之下，公務(wù)接待仍存“對策”
２０１２年１２月４日，中央出臺八項規定。規定出臺后，各地作風(fēng)明顯好轉，然而記者調查發(fā)現，一些地方仍存“對策”。
記者年初在東部某市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，在一項檢查評比的接待活動(dòng)中，地方接待部門(mén)不僅在吃住安排上頗費心思，在檢查團出行時(shí)更是“大費周章”：用迷彩布遮擋號牌，以公務(wù)車(chē)輛開(kāi)道，在交通高峰時(shí)段車(chē)隊甚至逆行通過(guò)擁堵路段。接待工作人員表示，接待方面吃不好、住不好、走不順都會(huì )影響上級對他們的評價(jià)。
今年１１月，西部某地級市舉辦洲際級別藝術(shù)節。記者獲悉，該市從各學(xué)校抽調多名教師參與接待，接待車(chē)輛及司機是從當地一家企業(yè)借調。在接送嘉賓來(lái)回于酒店至各活動(dòng)場(chǎng)所路上，均有警車(chē)開(kāi)道。一路警笛長(cháng)鳴，沿線(xiàn)車(chē)輛紛紛被要求避讓。
在年底，一些省份的高速路口，記者仍能看到迎來(lái)送往的政府車(chē)隊。大別山區一位鄉鎮干部告訴記者，八項規定剛出臺時(shí)，上面落實(shí)力度大，甚至一度暫停和合并了很多年終會(huì )議、檢查、評比等，但今年底這些會(huì )議和檢查有些又在抬頭，“上面領(lǐng)導下來(lái)，路況不熟悉一般要去迎送�！�
多位政府工作人員告訴記者，以接待吃喝為例，基層往往都是接待方，面對上級單位和領(lǐng)導，是不敢有絲毫怠慢和馬虎的。如果領(lǐng)導要求從簡(jiǎn)可能還好辦，很多時(shí)候如果上級領(lǐng)導不表態(tài)，基層很難做到從簡(jiǎn)節約，“在一些領(lǐng)導看來(lái)，下基層受到的接待高低體現了對自己重視程度，如果接待過(guò)于簡(jiǎn)單甚至會(huì )被怪罪不重視。因此基層也不得不高標準高規格�！�
接待成“主要工作” 賠酒時(shí)“領(lǐng)導不夠用”
記者了解到，縣鄉兩級政府、風(fēng)景名勝區及重要部門(mén)是公務(wù)接待“重災區”，迎來(lái)送往面廣量大。
一位縣級政府的公務(wù)員告訴記者，公務(wù)接待在他們單位算一項重要工作，不管是上級領(lǐng)導來(lái)檢查，還是同級干部來(lái)交流，都得接待，每頓飯的標準不低，“雖然政府有規定，但是只要領(lǐng)導一句話(huà)，這些標準隨時(shí)都能被突破�！�
“最麻煩的就是領(lǐng)導不夠用！”浙江省某縣政府辦主任李軍苦不堪言，“上面一般都是領(lǐng)導，得罪不起，有的還指名要‘主要領(lǐng)導’接待，否則就是不重視。加上兄弟省市來(lái)考察參觀(guān)的，有時(shí)候縣里四套班子領(lǐng)導全部上陣都忙不過(guò)來(lái)�？h領(lǐng)導每天晚上趕三四場(chǎng)酒席是常有的事�！�
對于公務(wù)接待，不少基層官員的心態(tài)很復雜，既“深受其害”又“樂(lè )盼其利”。李軍坦言：“接待就是生產(chǎn)力。上級部門(mén)手里有土地指標、項目審批權、專(zhuān)項資金、提拔名額等各類(lèi)資源。平時(shí)我們都要一個(gè)一個(gè)去‘燒香’，而接待就是送上門(mén)來(lái)的最好機會(huì )，不容錯過(guò)�！倍�，兄弟縣市間暗地里還會(huì )攀比、較勁，“人家請領(lǐng)導住五星級套房，我們沒(méi)有不行！”
重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長(cháng)董天策認為，公務(wù)接待問(wèn)題之所以成為頑疾，某種程度上是因為當下的行政資源配置過(guò)于集中于上級部門(mén)，為了獲取資源和利益，下級部門(mén)不得不討好上級部門(mén)。
公開(kāi)接待費用具體細化才有執行力
《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》能否不折不扣地執行，無(wú)疑是民眾最為關(guān)心的。對于執行的保障，規定不僅提出要對公務(wù)接待進(jìn)行審計，加強問(wèn)責，更要求縣級以上部門(mén)按年度公開(kāi)公務(wù)接待情況。公務(wù)接待的治理，越透明，越有執行力和威懾力。
云南一國家級貧困縣政府工作人員說(shuō)：“公開(kāi)接待費用將促進(jìn)接待工作的規范，也能減少接待成本。接待的細節都公布后，群眾也都明白了，以后開(kāi)展工作也就更方便�！倍F實(shí)的情況是，除了縣委辦和政府辦，每個(gè)部門(mén)都有一筆數目不詳的接待費，開(kāi)支在預算中都被籠統處理，“吃飯喝酒的事情，你怎么跟百姓說(shuō)��？”
中央黨校教授謝春濤認為，公開(kāi)不具體、不細化也不一定有用�！霸S多地方可能就會(huì )搞貓膩、搞變通，將諸多其他費用囊括在會(huì )議、接待上，公眾監督起來(lái)就有困難了�！彼ㄗh在公開(kāi)的時(shí)候應該做到完全透明，最好分門(mén)別類(lèi)。
基層干部和專(zhuān)家建議，推進(jìn)政府公務(wù)接待經(jīng)費公開(kāi)，一是建立切實(shí)有效的監督機制，將接待收支全部納入預算，接受人大、媒體、公眾的監督；二是要堅持依法辦事，尤其作為“被接待者”的上級部門(mén)更要帶頭守法，一級做給一級看；三是要制定剛性的制度，該取消的就取消，該卡死的就卡死，不要留下所謂彈性、柔性、人性化操作的空間。