近日，國土資源部副部長(cháng)胡存智在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)明確表示，農村宅基地制度改革的方向是進(jìn)一步擴大權能，賦予農民更多財產(chǎn)權利，而不是指宅基地可以自由買(mǎi)賣(mài)。
　　黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“保障農戶(hù)宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，慎重穩妥推進(jìn)農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓?zhuān)�探索農民增加財產(chǎn)性收入渠道”。
　　在談及農地改革的基本邏輯和底線(xiàn)時(shí)，胡存智表示，落實(shí)十八屆三中全會(huì )關(guān)于包括農村宅基地在內的農村土地管理制度改革的要求，必須堅持集體所有制、用途管制、城鄉統籌、維護農民土地權益四個(gè)重要原則。
　　他介紹說(shuō)，首先，改革的根本目標是要健全和維護我國基本的土地制度，平等保護兩種所有權，建立起適合我國市場(chǎng)經(jīng)濟要求的各種土地要素有序流動(dòng)、平等交換、合理利用的土地市場(chǎng)。其次，改革的出發(fā)點(diǎn)是要維護好農民集體的土地權益，使農民的宅基地權利得到切實(shí)的保護，增加農民財產(chǎn)性收入。
　　胡存智認為，解決農村宅基地的問(wèn)題，首要的是切實(shí)保障宅基地的用益物權，針對現在農村宅基地在使用、管理方面存在的問(wèn)題，完善好宅基地管理制度，同時(shí)要探索宅基地上的農民住房的財產(chǎn)性收益的路子，因此，三中全會(huì )《決定》提出要選擇若干試點(diǎn)，慎重穩妥地推動(dòng)農民住房抵押擔保轉讓?zhuān)�我們要根據這個(gè)要求做好有關(guān)工作。
　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，目前在農民宅基地的權利中，占有和使用的權利已經(jīng)得到了充分體現，但收益權未能充分顯現。所以，下一步對宅基地制度的改革，就是要在保障宅基地用益物權基礎上進(jìn)一步擴大權能，使農民能夠獲得更多財產(chǎn)性收益。
　　被問(wèn)及當前農村宅基地使用方面存在的主要問(wèn)題時(shí)，胡存智指出了四大“病灶”：一是宅基地取得和分配上存在問(wèn)題，規劃和計劃落實(shí)不夠，導致農村宅基地布局散亂，宅基地分配有時(shí)得不到保障；二是在宅基地管理上對節約集約用地促進(jìn)不夠，導致粗放利用，存在一戶(hù)多宅、超標占地的情況；三是在宅基地用益物權上保障不足和權能不足并存。一方面，宅基地被實(shí)際賦予的權能還不夠，目前只有使用的權利，因此也出現了超越權能的問(wèn)題，比如亂出租、違章搭蓋等。另一方面，在一些征地過(guò)程中也存在對農民宅基地用益物權保障不足等；四是在宅基地退出方面存在問(wèn)題，退出機制還不夠健全，因此形成大量空心村、閑置地，導致用地不合理。