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　　經(jīng)過(guò)約14個(gè)小時(shí)的商談，歐盟財長(cháng)11日在建立銀行業(yè)聯(lián)盟問(wèn)題上取得重大進(jìn)展，但下周還需再次會(huì )面商討細節問(wèn)題，并可能達成協(xié)議。目前，在清算問(wèn)題銀行的單一解決機制(SRM)方面，歐盟各成員國還有一些分歧有待彌合。

　　指導原則達成一致

　　歐盟財長(cháng)此次會(huì )談在建立銀行業(yè)聯(lián)盟的指導原則方面達成了一致，但尚未形成任何正式成果。
　　德國財長(cháng)朔伊布勒表示，財長(cháng)們在銀行業(yè)聯(lián)盟問(wèn)題上取得了重大進(jìn)展。所有成員國已經(jīng)就指導原則達成一致，即一旦銀行陷入困難局面，那么將由投資者和債權方而非納稅人來(lái)承擔成本。但是如何付諸實(shí)踐，還有一些細節需要商討。他還表示，今年年內達成協(xié)議至關(guān)重要。
　　歐盟財長(cháng)們在此次會(huì )談中聚焦了所謂的SRM。該機制將在存在風(fēng)險的銀行對經(jīng)濟造成重大傷害之前就允許監管方進(jìn)行干預，清算該銀行。SRM將擁有一筆清算基金用于承擔其中涉及的費用，這一基金將最終來(lái)自于銀行業(yè)而非由納稅人來(lái)承擔。
　　一份財長(cháng)們討論的草案顯示，在清算困難銀行時(shí)，先要“犧牲”大股東和機構投資者至少8%的資產(chǎn)，才可以啟動(dòng)清算基金對銀行進(jìn)行援救。對困難銀行的儲蓄額小于10萬(wàn)歐元的小儲戶(hù)實(shí)行保護，將確保其優(yōu)先獲得提取權。金融機構對清算基金的貢獻額度將設置其負債總額5%的上限。
　　立陶宛財長(cháng)里曼塔斯·沙久斯是本次財長(cháng)會(huì )議的主席。他表示，商談并未結束，財長(cháng)們在12月18日還將再度會(huì )面商討細節問(wèn)題，并可能達成協(xié)議。之后，歐盟將舉行為期兩天的領(lǐng)導人峰會(huì )。在峰會(huì )上，歐盟領(lǐng)導人可能會(huì )簽署相關(guān)協(xié)議，然后遞交歐洲議會(huì )審批。
　　法國財長(cháng)皮埃爾·莫斯科維奇表示，財長(cháng)們已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，完成了95%的商討。在下周的磋商中，財長(cháng)們將完成技術(shù)性細節的商討并協(xié)調各自的立場(chǎng)。他認為商談不可能會(huì )失敗。
　　歐洲議會(huì )明年5月將舉行選舉，因此歐盟領(lǐng)導人希望在今年年內就銀行業(yè)聯(lián)盟問(wèn)題達成協(xié)議，以便在明年選舉前將相關(guān)提案交由歐洲議會(huì )審批并付諸實(shí)施。
　　歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟旨在防止大型銀行倒閉再次沖擊經(jīng)濟發(fā)展，被外界視為歐洲金融業(yè)重建投資者信心的關(guān)鍵步驟。歐洲希望通過(guò)建立銀行業(yè)聯(lián)盟來(lái)避免金融體系的困境導致政府申請國際援助。

　　機制細節仍待打磨

　　目前，在銀行清算機制方面仍有一些細節問(wèn)題有待彌合。
　　歐盟委員會(huì )希望SRM有權清算歐元區任何一家出現問(wèn)題的銀行。但是，德國認為這一機制只能直接作用于最大的約130家銀行。有關(guān)SMR應當如何運作的草案文件顯示，德國的主張目前似乎正占上風(fēng)。
　　而在誰(shuí)應該控制這一機制的問(wèn)題上，分歧則更加明顯。歐盟委員會(huì )希望獲得一家出現問(wèn)題的銀行是否以及如何被清算的最終決定權，但是德國認為成員國自己應當掌控這一權利。
　　根據草案文件的提議，SRM委員會(huì )將擁有清算一家銀行的最初決定權，之后歐洲委員會(huì )將有權在一定期限內審查這一決定。如果歐盟委員會(huì )反對SRM委員會(huì )的決定，這一問(wèn)題將被遞交給成員國進(jìn)行商討；如果歐盟委員會(huì )同意SRM委員會(huì )的決定，最初的決定就將生效。
　　最后，在清算基金是應當由一個(gè)機構統一管理還是成員國分別管理的問(wèn)題上，分歧也未消除。歐盟委員會(huì )希望清算基金規模達到550億歐元(約760億美元)。草案文件提出了一個(gè)過(guò)渡性的提議，即先建立由成員國各自管理的清算基金，然后在10年的時(shí)間內逐漸過(guò)渡到一個(gè)歐洲統一監管的基金。
　　在建立銀行業(yè)聯(lián)盟方面，SRM是歐洲達成單一監管機制(Single　Supervisory　Mechanism)后的關(guān)鍵一步。單一監管機制允許歐洲央行直接監管歐元區最大的約130家銀行，并使其可以通過(guò)各國政府間接監管其他數千家規模較小的銀行。
　　雖然所有歐盟成員國已就指導原則達成一致，但是新的銀行監管體系將允許歐盟直接監管成員國銀行，目前仍存在一些政治障礙，這也正是問(wèn)題的難點(diǎn)所在。德國等歐洲主要經(jīng)濟體一直希望自己掌控其銀行業(yè)。