中國乳業(yè)發(fā)展30年來(lái)，始終沒(méi)有擺脫一個(gè)“養牛-殺牛-養�！钡妮喕�，奶價(jià)也隨著(zhù)奶牛數量“過(guò)山車(chē)”似的漲跌。受訪(fǎng)專(zhuān)家說(shuō)，造成我國乳業(yè)屢次出現“殺牛倒奶”的根本原因，在于企業(yè)“與農爭利”的情況并未得到改變。
專(zhuān)家呼吁，要使我國乳業(yè)步入健康發(fā)展的軌道，需借鑒國外成熟經(jīng)驗，理順企業(yè)和奶農之間的利益關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化、建設行業(yè)協(xié)調體系和多方定價(jià)機制。
遭遇霸王條款
“賣(mài)奶的永遠沒(méi)有買(mǎi)奶的精”，這是奶農常掛在嘴邊的一句話(huà)，用以形容自己與企業(yè)的關(guān)系。作為乳業(yè)鏈的下端的奶農們，與企業(yè)打交道時(shí)，處于明顯弱勢的一端。最突出的表現為奶價(jià)制定一塊兒上，價(jià)高價(jià)低都是企業(yè)說(shuō)了算，他們沒(méi)有一點(diǎn)發(fā)言權。
近年來(lái)，大部分企業(yè)都和奶農簽訂了合同，規定奶價(jià)執行“市場(chǎng)價(jià)”。但受訪(fǎng)奶農反映，企業(yè)之間有行業(yè)協(xié)議，某片奶源只能由一家企業(yè)收購，奶農如果對“市場(chǎng)價(jià)”不滿(mǎn)意，也不能把奶送給別的企業(yè)，只能倒掉或被動(dòng)接受這個(gè)價(jià)格。因此，所謂的“市場(chǎng)價(jià)”實(shí)際上都是由企業(yè)制定，合同也成了企業(yè)的“一言堂”。
“村里有兩家奶站，分別給兩家大型乳企送奶，10月中旬的收奶價(jià)格都是3.1元/噸，比年初只漲了0.2元�！眱让晒抛灾螀^呼和浩特市旭泥板村一家奶站站長(cháng)說(shuō)。
奶站站長(cháng)認為，奶價(jià)低主要是因為兩家企業(yè)“和平相處”，已經(jīng)對奶價(jià)達成一致意見(jiàn)，又沒(méi)有別的企業(yè)插手競爭，因此只能是企業(yè)受益，奶農吃虧。
除了奶價(jià)長(cháng)期偏低，企業(yè)克扣奶款或變相壓價(jià)的事情也時(shí)有發(fā)生。
河北省行唐縣一位養殖小區負責人告訴記者，現在奶價(jià)提高了不少，但企業(yè)壓級壓價(jià)的現象也更嚴重了。比如，生鮮乳的價(jià)格是根據檢測指標的高低而變化，生鮮乳中蛋白含量只要降0.1個(gè)點(diǎn)，一噸生鮮乳就少給奶農60元。而檢測標準到底是多少都是企業(yè)說(shuō)了算，奶農無(wú)法證明對錯。
難享改革紅利
記者采訪(fǎng)發(fā)現，不少奶農在微利甚至賠本的情況下繼續養牛，一個(gè)重要原因是心懷希望，希望能參與到規�；B殖中并從中獲益。
事實(shí)上，近年來(lái)，國家和一些地方政府也鼓勵散戶(hù)參與規�；B殖，并提出了參與合作社、集中養殖或轉型產(chǎn)業(yè)工人等辦法，但在實(shí)際操作中并不容易。
呼和浩特市土默特左旗北店村的劉潤福曾經(jīng)想加入村子里的奶聯(lián)社，但是遭到了拒絕。因為加入奶聯(lián)社有一個(gè)硬標準，家里至少得有二十頭奶牛才行。而劉潤福家只有兩三頭。
加入合作社的路走不通后，一些奶農曾試圖自建合作社或家庭牧場(chǎng)。但自發(fā)規�；牡缆犯永щy。建立一個(gè)百頭以上規模合作社，至少需要資金400萬(wàn)，對于奶農而言無(wú)疑是天文數字。國家雖然對規�；B殖有補貼政策，但是要求先建后補，也要求奶農手中先有幾百萬(wàn)現金。
業(yè)內人士指出，政策出臺以來(lái)，實(shí)際上能拿到項目補貼的人多數是不缺錢(qián)的煤老板或企業(yè)，鮮有真正缺錢(qián)的奶農。
基礎差，難培訓，轉型產(chǎn)業(yè)工人難，是另一個(gè)擋在奶農面前的“攔路虎”。一些地方政府和企業(yè)推出培訓中小戶(hù)奶農的計劃，但實(shí)際能參與其中的奶農只占很小的比例。
“我其實(shí)還想養，但實(shí)在沒(méi)什么辦法了�！眱让晒佩a林郭勒盟太仆寺旗奶農安枝說(shuō)，她十幾年前響應政府號召，賣(mài)掉城里的房子，花掉大部分積蓄到農村養牛。但十幾年來(lái)致富夢(mèng)沒(méi)有實(shí)現，反而落下各種手腳關(guān)節病，如今賴(lài)以生存的奶牛也養不下去了。她說(shuō)：“如今我房子沒(méi)房子，錢(qián)沒(méi)錢(qián)，老了也干不動(dòng)了。這十幾年就是耽擱了�！�
內蒙古農牧科學(xué)院總畜牧師金海說(shuō)：“這幾年奶農是被迫退出的，是被淘汰的，是競爭中的失敗者�！毙袠I(yè)人士普遍認為，在我國乳業(yè)發(fā)展的30年中，奶農響應政府決策并承擔行業(yè)風(fēng)險，為乳業(yè)做出巨大貢獻和犧牲，如今乳業(yè)即將進(jìn)入規�；瘯r(shí)代，散戶(hù)卻被迫退出，難享受到乳業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利。
據行業(yè)統計，2008年全國有奶農260多萬(wàn)戶(hù)，2012年只有不到200萬(wàn)戶(hù)，部分企業(yè)估計今年奶農的數量將下降20%至50%之間不等。
專(zhuān)家學(xué)者認為，需要政府與乳企在資金、設備、技術(shù)等方面為中小奶農提供扶持，穩定養殖隊伍，逐步培養現代化專(zhuān)業(yè)奶農。
“利益共享”機制亟待建立
企業(yè)和專(zhuān)家普遍認為，要實(shí)現我國乳業(yè)健康發(fā)展，根本上還是要建立可操作的“利益共享”模式。并建議參照國外經(jīng)驗，在市場(chǎng)經(jīng)濟前提下，由政府主導推動(dòng)一體化行業(yè)協(xié)調體系的建設，并加強對乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的合理干預。
一是繼續探索和推進(jìn)可行的奶農入股機制，促進(jìn)奶農、合作社、中小型牧場(chǎng)和企業(yè)形成利益共同體。
二是通過(guò)成立行業(yè)商會(huì )的方式建立行業(yè)協(xié)調機制。一方面，商會(huì )可協(xié)助政府，盡可能地加強總體規劃和消費干預，平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)，從而達到社會(huì )資源的高效配置，規避浪費。另一方面，商會(huì )可以協(xié)調奶農與加工企業(yè)之間的利益，并為供需雙方牽線(xiàn)搭橋。
三是建立操作性強的價(jià)格形成機制。內蒙古農牧廳畜牧處處長(cháng)白音認為，運用政府指導價(jià)來(lái)規范農企之間的購銷(xiāo)行為，可以兼顧奶農和乳品企業(yè)雙方利益，避免乳品企業(yè)“一言堂”，在防止企業(yè)損害奶農利益同時(shí)，可以有效避免企業(yè)之間低價(jià)惡性競爭，促進(jìn)企業(yè)調結構和轉型升級，提高市場(chǎng)競爭力。