“拿地換錢(qián)，那是吃子孫飯，得改改了�！标愑捞镎f(shuō)。
　　56歲的陳永田是杭州市郊仁和街道的農民，幾年前，城市的疾速拓展讓他所在村莊多半耕地被征用。老陳家一畝多地恰好在征收范圍之外，看著(zhù)鄰居因為征地而拿到一大筆錢(qián)，當時(shí)老陳找村里希望將自己的地也征掉。
　　如今，老陳的思想轉了個(gè)大彎：“錢(qián)用完就沒(méi)了，耕地是子子孫孫要仰仗的，能少占一分就少占一分�！焙屠详愐粯�，許多當年要求征地的農民不再想著(zhù)靠征地“發(fā)財”了。
　　盡管耕地是農民的“命根”，但樸素的“利益邏輯”卻讓不少農民有“被征地”的沖動(dòng)。正是在這樣的悖論下，國家要求耕地占補平衡——占一分耕地就要補充一分進(jìn)來(lái)，以便耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障國家糧食安全。
　　在農民眼中，這個(gè)看似嚴苛的耕地保護政策早已“跑偏”�！罢l(shuí)能找出一塊墾造補充的耕地，和占掉的良田一樣好？”一位農民的簡(jiǎn)單問(wèn)題讓很多人難以回答。
　　記者走訪(fǎng)過(guò)多個(gè)“占補平衡”的墾造地塊，不少都是在小山坡或者偏遠村莊里，墾造已兩三年的地塊依舊荒蕪或者僅種植一些草或谷類(lèi)�！斑@樣的地怎么種得出東西？你看這滿(mǎn)地的石頭比種的莊稼還多？”麗水一處墾造地塊周邊的農民說(shuō)。
　　相反，幾乎所有的工業(yè)園區都建在平坦的耕地上�！捌教沟耐恋囟寄脕�(lái)建廠(chǎng)建房了，所以只能在山上、坡上造新地了�！睂幉ㄊ雄粗輩^鄞江鎮宣裴村呂承勇說(shuō)。
　　更為嚴峻的是，像陳永田所在的郊區農村，耕地后備資源嚴重不足，政府為了完成“占補平衡”任務(wù)，“只能這里開(kāi)發(fā)一點(diǎn)，那里開(kāi)發(fā)一點(diǎn)，只求湊夠數量，結果沒(méi)幾年，這些小塊的劣質(zhì)農田又成了荒地�！�
　　而在這一過(guò)程中，不少山區村、土地富余村覓得了“賺錢(qián)”機會(huì )。要完成占補平衡這個(gè)“死任務(wù)”，自己沒(méi)地方造地，怎么辦？出錢(qián)向能找到地方造地的村莊購買(mǎi)指標，這樣，需方實(shí)現了“占補平衡”項目順利落地，供方獲得了一筆不菲的資金，唯一無(wú)人過(guò)問(wèn)的便是造的地能不能耕種。
　　呂承勇等不少農民表示，補充耕地條件差有客觀(guān)環(huán)境限制，“那些地方本來(lái)就是荒地，村里、農民都不愿開(kāi)發(fā)，現在為了完成指標而開(kāi)發(fā)出來(lái)，質(zhì)量怎么能好？”但“辦法也有”，就是舍不舍得花錢(qián)、花工夫？
　　記者注意到，由于缺乏利益補償機制，部分農民對耕地保護冷漠。在嘉興、麗水等地，部分國土部門(mén)確定的基本農田無(wú)人耕作，處于撂荒狀態(tài)，土地質(zhì)量逐年下降�！皠澣牖�本農田也沒(méi)什么補貼，在家種地還不如出去打工�！丙愃�市七百秧村黨支部書(shū)記吳軍松說(shuō)。
　　而在進(jìn)行耕地保護補償試點(diǎn)的臺州臨海市，情況則大不相同。記者在臨海市上盤(pán)鎮的標準農田示范區看到，這個(gè)區域的3萬(wàn)多畝農田連成一片，田成方、路成網(wǎng)，田里種植的西蘭花長(cháng)勢很好。
　　上盤(pán)鎮上盤(pán)閘村黨支部書(shū)記王茂興說(shuō)，村里有600多畝土地被建設成為高標準農田，土地質(zhì)量大大提升，農民紛紛種植西蘭花，每年收成都很好，一畝地能收入7000多元�！岸�且種好、保護好耕地每年還有200元的補償，農民的積極性更高了�！蓖趺�興說(shuō)。
　　作為耕地保護的一項基本政策，“占補平衡”為守住18億畝耕地“紅線(xiàn)”發(fā)揮了重要作用，但不可否認，一些新增耕地“看起來(lái)很美”，“占優(yōu)補劣”、“硬占柔補”等問(wèn)題突出。在“占補”數量平衡的同時(shí)提升耕地質(zhì)量，是不少農民對耕地保護工作的期盼。