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記者從多位消息人士處了解到，旨在改善鐵路盈利能力、增加對民營(yíng)資本吸引力，且備受各方關(guān)注的鐵路運價(jià)改革方案正在醞釀中，可能于明年初出臺。據此方案，貨運運價(jià)將在一至兩年內上調為0.15元/噸公里左右的合理水平，相比目前鐵路平均0.12元/噸公里運價(jià)，依然有20%左右的提價(jià)空間。之后實(shí)現市場(chǎng)化波動(dòng)�？瓦\方面，高鐵試點(diǎn)航空定價(jià)模式、實(shí)現運價(jià)市場(chǎng)化，而普通列車(chē)接受政府補貼。
“我國鐵路價(jià)格過(guò)低，長(cháng)期與市場(chǎng)脫鉤，使得市場(chǎng)化推進(jìn)艱難。大家都在說(shuō)要打破民企進(jìn)入鐵路的玻璃門(mén)，但是價(jià)格低就沒(méi)有吸引力，賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)民企更不愿意干�！敝槿耸糠Q(chēng)，明年二三月份鐵路貨運價(jià)格可能會(huì )上調，提價(jià)幅度或不會(huì )低于10%。
“運價(jià)改革是鐵路市場(chǎng)化的重要內容，當前鐵路貨運價(jià)格過(guò)低，跟鐵路建設、運營(yíng)相關(guān)的原材料成本、人力資源成本等都在上漲，鐵路運價(jià)一直低位運營(yíng)，可以說(shuō)鐵路補貼著(zhù)其他行業(yè)�！敝袊こ淘涸菏客鯄�(mèng)恕也向《經(jīng)濟參考報》記者表示。
自今年3月中國鐵路完成“政企分開(kāi)”后，鐵路改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。鐵路改革的方向是市場(chǎng)化，而鐵路運價(jià)市場(chǎng)化是其中的重要內容。8月19日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)》提出要不斷完善鐵路運價(jià)機制、建立鐵路公益性政策性運輸補貼的制度安排。
據記者了解，鐵路運價(jià)市場(chǎng)化的路徑是按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系制定國鐵貨運價(jià)格，同時(shí)建立鐵路貨運價(jià)格隨公路貨運價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調整機制，另外，將鐵路貨運價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導價(jià)，增加運價(jià)彈性。目前公路運價(jià)為0.4至0.5元/噸公里，按照1：3的運價(jià)比，鐵路運價(jià)合理區間約為0.14至0.16元/噸公里，相比目前鐵路平均0.12元/噸公里運價(jià)，依然有20%左右的提價(jià)空間。
自1995年至今，鐵路客運基準票價(jià)率一直沒(méi)有作過(guò)調整，始終實(shí)施低運價(jià)政策，鐵路運輸企業(yè)保本經(jīng)營(yíng)已十分困難。另外，鐵路運輸企業(yè)承擔著(zhù)大量公益性運輸、公益性線(xiàn)路運營(yíng)補貼。消息人士指出，有關(guān)部門(mén)正醞釀建立鐵路公益性、政策性運輸補貼制度，對于鐵路承擔的學(xué)生、傷殘軍人、涉農物資和緊急救援等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線(xiàn)、南疆線(xiàn)等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補貼機制。在理順鐵路運價(jià)、建立公益性運輸核算制度之前，中央財政將在明后兩年對中國鐵路總公司實(shí)行過(guò)渡性補貼。
近期鐵路貨運價(jià)格改革受到業(yè)界關(guān)注，因為鐵路運輸業(yè)“營(yíng)改增”出現企業(yè)稅負不降反升的情況，鐵路貨運提價(jià)可以對此進(jìn)行對沖。興業(yè)證券的研究報告指出，營(yíng)改增政策實(shí)施后，預計大秦鐵路利潤減少11.2%、廣深鐵路減少16.1%、鐵龍物流減少5%。
“鐵路19年基準票價(jià)不漲的同時(shí)又是大規模鐵路建設發(fā)展的高投入，建設資金絕大部分來(lái)自發(fā)債、貸款，鐵路發(fā)債僅憑員工節衣縮食是難以長(cháng)久為繼�！辫F路資深評論員解筱文告訴記者，鐵路投融資渠道通路不暢，好的項目鐵路投資不出去，缺錢(qián)的項目，外來(lái)資金進(jìn)不來(lái)，很重要的原因也是鐵路價(jià)格未理順。