財政部部長(cháng)樓繼偉12月16日撰文指出，財政赤字和債務(wù)風(fēng)險加速積聚，財政中長(cháng)期可持續面臨嚴峻挑戰。樓繼偉在文中稱(chēng)，為加強政府債務(wù)管理、防范和化解財政風(fēng)險，按照十八屆三中全會(huì )《決定》精神，應建立在地方政府信用評級基礎上的地方發(fā)債管理體制。
　　政府性債務(wù)風(fēng)險引發(fā)了社會(huì )各界廣泛關(guān)注。對此，樓繼偉強調，要建立政府性債務(wù)管理體系。十八屆三中全會(huì )《決定》提出，“建立權責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，建立規范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預警機制�！睒抢^偉解釋道，這意味著(zhù)建立在地方政府信用評級基礎上地方發(fā)債的管理體制�！�
　　專(zhuān)家指出，今后中央政府進(jìn)行地方發(fā)債管理，確定各個(gè)省的發(fā)債額度時(shí)，有一個(gè)數額的配置，這個(gè)配置要把各個(gè)省的信用評級結果作為依據。財政部財科所副所長(cháng)白景明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“對地方政府進(jìn)行信用評級主要應從三個(gè)方面進(jìn)行全面評估。一是評估地方政府有多大償債能力，二是評估地方政府有多強的債務(wù)使用能力，三是評估債務(wù)發(fā)行的必要性�！�
　　至于如何將建立地方政府信用評級落到實(shí)處，白景明告訴記者，應從三個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行評級�！耙皇墙�立合理的信用評價(jià)標準，明確什么水平好、什么水平差，建立科學(xué)的標準體系；二是建立明確細化的指標體系；三是要確立信用評級的評價(jià)主體�！卑拙懊鬟M(jìn)一步解釋說(shuō)，“我覺(jué)得建立地方政府信用評價(jià)體系要匯集各方智慧，可以有各類(lèi)評價(jià)機構。政府可以建立自己的評價(jià)主體，也不排除社會(huì )第三方作為評價(jià)主體進(jìn)行評級�！薄�
　　黨的十八屆三中全會(huì )決議明確提出“編制全國和地方資產(chǎn)負債表”。專(zhuān)家指出，要對地方政府進(jìn)行信用評級，首先要建立政府綜合財務(wù)報告制度，即編制全國和地方資產(chǎn)負債表。據記者了解，一些省份目前已經(jīng)在試編資產(chǎn)負債表，進(jìn)展順利。國家統計局日前組織召開(kāi)了專(zhuān)家研討會(huì )，研究國家資產(chǎn)負債表的編制方法。國家統計局局長(cháng)馬建堂表示，目前正在加快推進(jìn)這項工作�！�
　　“原來(lái)政府預算是對現金的管理，看當年收入有多少錢(qián)。建立綜合財務(wù)報告制度，就是要把現金和資產(chǎn)管理打通，掌握政府包括現金和實(shí)物在內的總資產(chǎn)量�！卑拙懊鞣Q(chēng)。