天花亂墜的廣告、神乎其神的療效、難以置信的價(jià)格，在這樣鋪天蓋地的藥品宣傳和銷(xiāo)售面前，您是不是會(huì )覺(jué)得眼花繚亂、真假難辨呢?您又會(huì )不會(huì )想到，在這一切的背后，其實(shí)隱藏著(zhù)一個(gè)龐大的制假、販假的假藥銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )?近期，公安部門(mén)在全國多個(gè)地區采取行動(dòng)，破獲了多起跨地域的假藥犯罪團伙，為我們揭開(kāi)這個(gè)造假體系背后的秘密。央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中消協(xié)律師團團長(cháng)邱寶昌、著(zhù)名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。
假藥治理，如何才能標本兼治?
假電臺、假導播、假話(huà)務(wù)，遍布全國的售賣(mài)假藥網(wǎng)絡(luò )浮出水面。
楊濤(河南省商丘市虞城縣公安局經(jīng)偵大隊大隊長(cháng))：總量總共是2600箱。銀行資金流量有一點(diǎn)多億。
浙江、北京、天津、山東公安聯(lián)合行動(dòng)，跨地域假藥犯罪團伙全部落網(wǎng)。
虛假藥品電臺廣告：原價(jià)98元的鹿血旺拉發(fā)改委給一些稅費的減免補貼。
陳師傅(受害者)：像感冒一樣，發(fā)燒。
田某(犯罪嫌疑人)：公司給一個(gè)話(huà)術(shù)，就按那上面說(shuō)，跟他一說(shuō)，他確定訂購了。
假藥如何大行其道?造假者為何鋌而走險?
舒某(犯罪嫌疑人)：他們死掉的，家屬都不退(藥)的，人死掉都不退(藥)的，就把那些品種給留下來(lái)。
邱寶昌：凡是宣傳治愈率和做患者證明的 都是虛假宣傳
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
現在造假的，售假的越來(lái)越高明，欺騙性越來(lái)越強，他通過(guò)購買(mǎi)一些時(shí)段和波段，因為是正規的電臺，正規的傳媒，所以欺騙性更強;另一方面，他不是簡(jiǎn)單的制作包裝，而是把造假表面合法化，讓老百姓去相信這個(gè)正面的報道，去銷(xiāo)售一些假藥，劣藥，甚至有的不是藥，是食品、保健食品，宣傳有治療，然后還利用人們普遍相信的一些祖傳秘方，或者新研發(fā)的一些產(chǎn)品，對某一些科學(xué)上有定論的，難以治愈的，或者根本不能治愈的，只能去緩解的它都能治，它能包治百病。
有的人用這種消費者的證明廣告，不看廣告看療效，這本身就沒(méi)有療效的去忽悠，誤導觀(guān)眾。實(shí)際上還有報中報，有些正規的報紙沒(méi)有這種虛假廣告，但發(fā)行的時(shí)候在正規報紙里面夾帶一些非法藥品的廣告。還有一些網(wǎng)站開(kāi)辟了賣(mài)藥的網(wǎng)站，這些藥都能包治百病，特別是很多患者在這個(gè)久病不愈，被這個(gè)病折磨的時(shí)候，一看到一線(xiàn)希望，看著(zhù)又是正規媒體，所以他就非常相信。
有一次，我在外地出差，晚上那個(gè)地方剛地震，所以我晚上睡不著(zhù)覺(jué)，怕地震，我夜里把電視打開(kāi)，在地方頻道看到一個(gè)很著(zhù)名的明星在賣(mài)藥，賣(mài)的像是保健食品，它有這種功能、那種功能，這個(gè)人又是大家比較信任、比較喜歡的。所以我相信肯定有很多人相信，為什么?因為我知道保健品不能宣傳治療的功能，療效，治愈率。藥品也不能宣傳治愈率，它有治療的功能，但是不能宣傳治愈率，95%，88%都是不允許，并且做消費者、患者的證明，所以我感覺(jué)是虛假的，但是為什么這么多?而且它不僅僅是單一的電臺，還有網(wǎng)絡(luò )媒體、平面媒體，以及一些戶(hù)外的小印刷品廣告。
張鴻：虛假廣告現在越來(lái)越產(chǎn)業(yè)化、規�；∫苍絹�(lái)越不易識別
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
我對這個(gè)行業(yè)特熟，我關(guān)注了這個(gè)行業(yè)很長(cháng)時(shí)間，我會(huì )在下半夜的時(shí)候看看他們有多少被包出去的這種節目，有時(shí)候也會(huì )聽(tīng)一下他們的廣播，買(mǎi)一下那些報紙，有的報紙根本就不是正式的出版物。另外，作為家里的晚輩，家里的老人經(jīng)常會(huì )信這個(gè)，所以我就一直研究這個(gè)，我覺(jué)得他們現在越來(lái)越產(chǎn)業(yè)化、規�；�、上檔次，越來(lái)越不易識別。
比如我們的長(cháng)輩一般來(lái)說(shuō)會(huì )相信什么?一般他會(huì )相信媒體，如報紙、電臺;第二，他相信公章，前幾天我們家報箱里就又收到蓋著(zhù)N多公章的那種協(xié)會(huì )，什么心腦血管、糖尿病的這種協(xié)會(huì )，然后他們組織活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)還免費。第三，還相信外國人，這種活動(dòng)現場(chǎng)會(huì )有一些外國專(zhuān)家，說(shuō)是諾貝爾獎得主什么的。第四，還相信像長(cháng)得道貌岸然的人，如果我要是被他們騙去弄這事的話(huà)，估計信的大爺大媽會(huì )挺多，我也提醒電視機前大爺大媽?zhuān)覀冞@種人不會(huì )去干那個(gè)事的，要是干的話(huà)您也別信，先舉報再說(shuō)。
這些年一直我們看到好幾輪的治理，包括今年對電視的醫藥廣告的治理就已經(jīng)好幾輪了，所以現在其實(shí)你在衛視上，在大的電視臺上你很少在下半夜看到這些東西，但是越是小的電視臺，可能這種廣告占它的收入份額越大。所以它有兩種方式，一種是硬廣告，現在已經(jīng)基本上不做硬廣告，因為硬廣告現在打的很厲害，有的就是承包時(shí)段說(shuō)做節目，然后廣播里也能承包各種時(shí)段。比如我承包一個(gè)時(shí)段，說(shuō)我做的是一個(gè)健康節目，是一個(gè)打電話(huà)直接咨詢(xún)的健康節目，然后它就利用這種節目找一些托兒，醫生也是假的，給你娓娓道來(lái)，說(shuō)治這個(gè)病可能得需要什么藥，那些聽(tīng)的大爺大媽們可能就會(huì )很相信，因為一看還是節目。此外，現在好多報紙的版面也可以買(mǎi)斷，然后以專(zhuān)題類(lèi)的形式來(lái)做這種廣告。
邱寶昌：虛假廣告的廣告量巨大 相關(guān)部門(mén)沒(méi)有精力去一一鑒別
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
查處有一定的難度，因為只要是國家正規媒體，它在審查廣告上，從形式上，都應該要完備。例如有營(yíng)業(yè)執照，有廣告的具體的地址，包括產(chǎn)品有沒(méi)有這種功能，是不是藥品?如果是藥品，要經(jīng)過(guò)衛生部門(mén)批準，有食藥部門(mén)、廣告主管部門(mén)批準才能上。但這是真的是假的，有沒(méi)有批文，是不是偽造的，有沒(méi)有那種功能，是不是篡改的?因為廣告量非常大，每一個(gè)如果都去鑒別，那相關(guān)部門(mén)可能其他事都干不了，所以這在倒逼我們的制度要改。我們講廣告法，廣告的傳播者、發(fā)布者在沒(méi)有盡到應盡的審查義務(wù)，或者是明知、應知是虛假廣告發(fā)布的，肯定要承擔責任。但一旦發(fā)布虛假廣告了，那些電臺、電視臺，就說(shuō)我不知道，我盡到審查義務(wù)了，需要的東西它都有。
這次新消法修改，對與消費者生命健康有關(guān)的廣告，如果發(fā)布了虛假廣告要承擔責任，廣告發(fā)布者，不管你是明知還是應知，都要承擔連帶責任，這是很多有識之士呼吁了多年。包括廣告法38條一定要改，監管也容易了，我從源頭上怎么管?我管最后，你只要發(fā)布了虛假廣告，你就沒(méi)有權利，或者就不應該從發(fā)布虛假廣告當中獲利，還有廣告費用的問(wèn)題。如果你是明知和應知，行政部門(mén)要處罰你，如果你要是參與造假，給消費者或者給受眾造成了嚴重的傷害，要按照廣告虛假廣告來(lái)處罰。所以我認為廣告法改的時(shí)候，要讓這個(gè)廣告的發(fā)布者、經(jīng)營(yíng)者獲得不了利益，就能夠規范好廣告市場(chǎng)。
張鴻：現在的虛假廣告做的都像鴻篇巨制 就是我在現場(chǎng)也會(huì )信
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
中老年朋友在明處，這些騙子在暗處。他的手段很多樣，比如說(shuō)我們家老人去參加過(guò)N多次那種活動(dòng)，也是看了廣告，或者收到了這種假報紙，然后看了蓋了公章，說(shuō)免費測血糖等等，而且去了以后發(fā)現還管午飯，還給你一桶油，然后人家也不說(shuō)賣(mài)藥，就說(shuō)說(shuō)大爺大媽您回家吧，信任度就增加了，反正也沒(méi)掏錢(qián)�；丶乙院笈紶枙�(huì )有一個(gè)電話(huà)追過(guò)來(lái)會(huì )說(shuō)，大媽?zhuān)F在的血糖怎么樣?然后過(guò)一段又來(lái)，說(shuō)我們這又有一個(gè)活動(dòng)，您是不是可以考慮一下?另外一個(gè)大叔，他最近治好了，您可以來(lái)試一下。然后去了一看，那大夫都鶴發(fā)童顏，那肯定就信了，再加上幾乎所有的這些病都是針對乙肝、糖尿病、白癜風(fēng)、男性性功能什么的，這些都是幾乎在西醫里面，在科學(xué)領(lǐng)域里面已經(jīng)判定了這是無(wú)法根治的。如果家里有這樣的慢性病人，大家就都能理解，就是既然能試一下，何不試一下呢?老人也不在乎這個(gè)錢(qián)，只要能治好，什么錢(qián)不能花呢?就是這種心理，他會(huì )一點(diǎn)點(diǎn)的讓你相信。人家不會(huì )一上來(lái)就讓你一眼看穿，一眼看穿那就不叫騙局，步步驚心的才是騙局呢，到最后你才相信。
這里面的產(chǎn)業(yè)鏈包括什么?據我了解，除了一個(gè)一個(gè)的藥商以外，還有公關(guān)公司，它其實(shí)今天賣(mài)這個(gè)藥的是公關(guān)公司做的，明天賣(mài)那個(gè)藥也是這伙人干的。它把這一片，比如附近周邊幾個(gè)小區的大爺大媽全拿下。我們今天在這這么說(shuō)老年人，有點(diǎn)站著(zhù)說(shuō)話(huà)不腰疼的感覺(jué)。如果我們到了那個(gè)年紀，如果我們有慢性病常年的折磨，可能我們也會(huì )這樣輕信別人，雖然我們心里邊可能覺(jué)得自己抵抗力比較強，但是那些老人很多都是知識分子，也覺(jué)得自己抵抗力很強，所以我的意見(jiàn)是，我們不要輕易的相信自己有那么強的抵抗力。包括前天的焦點(diǎn)訪(fǎng)談也播了，免費到蘇州去旅游，然后現場(chǎng)給你播大片，那都是像大國崛起一樣的巨制，什么美國花旗制藥，全是這種，一看不由得你不信，我想就是我在現場(chǎng)也會(huì )信。
我們回過(guò)頭來(lái)，不要去那個(gè)現場(chǎng)，不挑戰自己的抵抗力，一旦聽(tīng)說(shuō)這個(gè)事，先打聽(tīng)一下這個(gè)公司叫什么名字，你們藥的批準文號是什么?家里兒女都可以上網(wǎng)，一查能查出來(lái)。
邱寶昌：社區街道和居委會(huì )都應該行動(dòng)起來(lái) 不要讓老年人上當
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
因為中老年人，特別是患病的老年人，他都想把病給治好，但是隨著(zhù)年齡增長(cháng)，有一些病變是不可能根本治愈的，它只能去減緩，但是他有一種身體上、心理上的一種希望，然后正規醫院不會(huì )給他包治百病，所以他就有試一試的心理。再一個(gè)，現在的年輕人有孝心，有的是年輕人幫他買(mǎi)，有的老年人有一定的積蓄自己買(mǎi)。有的通過(guò)洗腦，比如在這樣的推介會(huì )里面，突然出來(lái)一個(gè)老頭或者老太太說(shuō)，原來(lái)有什么，吃了這個(gè)以后確實(shí)治好了。很多人就相信了，它有很多這種虛假營(yíng)銷(xiāo)手段，讓你上當受騙。
我認為第一，不要怪老年人容易相信，責任不在老年人身上，我們應該給老年人安度晚年的良好環(huán)境，包括這種非法營(yíng)銷(xiāo)的環(huán)境要整治。實(shí)際上我們有社區、有街道，有相關(guān)的監管主管部門(mén)，像一些人到小區里去拉老人開(kāi)會(huì )，他有沒(méi)有手續，他是非法集會(huì )還是其它的?我們社區應該要過(guò)問(wèn)一些。如果應該建立這樣一個(gè)平臺，可以去舉報。我們社區實(shí)際上是有管理委員會(huì )的，有家政，有基層組織，這樣就會(huì )有一個(gè)聯(lián)動(dòng)。再一個(gè)，對老年人要有普及教育，普及什么教育?消費者永遠終身受教育。我們的社區，街道，各個(gè)部門(mén)應該對老年人保護要落到實(shí)處，我們的社區，街道、居委會(huì )都應該行動(dòng)起來(lái)，包括我們做晚輩的年輕人要對家長(cháng)有善意的忠告。
張鴻：警方和工商應主動(dòng)懲治回收剩余藥、過(guò)期藥的二管道
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
其實(shí)，有護士參與確實(shí)讓我挺驚訝，但我相信這是個(gè)案。讓我覺(jué)得擔憂(yōu)的是什么?有時(shí)候我們路過(guò)街道看天橋上的樓梯上貼著(zhù)回收藥，我一直在想這藥都收哪去了?因為家里也有廢藥，醫保也有。我們經(jīng)常有新聞?wù)f(shuō)，醫保里圈出一些藥來(lái)，因為它是能掙錢(qián)的。比如有的就是從醫保里開(kāi)出來(lái)的藥，然后他也用不上，就賣(mài)給別人掙點(diǎn)錢(qián)。
現在醫保會(huì )限制開(kāi)藥量，但這里面牽扯兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是過(guò)期藥，那個(gè)地方貼的是過(guò)期藥的回收，過(guò)期藥的回收我們國家是有嚴格的法律，那屬于危險品，必須得有專(zhuān)業(yè)的回收渠道，就是醫院或者藥店沒(méi)賣(mài)完的，過(guò)期了，必須得是專(zhuān)業(yè)的回收渠道，但是片子里播的護士的這個(gè)叫剩余藥，就是我們倆同時(shí)用一款藥，每個(gè)人用半瓶，她節約出來(lái)一瓶�；蛘呤俏页鲈毫藳](méi)用完的這些藥，然后她拿去了，這叫剩余藥。剩余藥，我們國家沒(méi)有法律，都是各個(gè)醫院有自己的規定，但是這個(gè)規定不是法律。比如，肯定是一些小的藥店、小的醫院，被這些產(chǎn)業(yè)鏈，被強大的公關(guān)給攻克了，攻克了以后就會(huì )重新包裝。它分工特別明晰，這些剩余藥能弄一個(gè)新的包裝，湊夠一盒就是合格的了。
現在專(zhuān)業(yè)的管道我們已經(jīng)建成了，絕大多數的藥在醫院、藥店這些在專(zhuān)業(yè)的管道里流通，但現在問(wèn)題就是，這幫壞人弄了一個(gè)二管道，我們主管道的一些廢料，比如過(guò)期藥、剩余藥這些廢料的處理，我們沒(méi)有納入到主要的監管渠道里面來(lái)，或者說(shuō)我們監管相對來(lái)說(shuō)沒(méi)有那么嚴。我今天搜索過(guò)期藥品，剛打完這幾個(gè)字，底下有自動(dòng)的聯(lián)想，就是過(guò)期藥品回收電話(huà)什么的，全是廣告，全是市場(chǎng)。所以如果說(shuō)我們的警方，或者工商部門(mén)很主動(dòng)的做這件事情，那么他們去到那個(gè)搜索框里搜索一下，大概有一些人就可以落網(wǎng)了。
邱寶昌：現在應暫停網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售藥品 因老百姓無(wú)法甄別
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
患者和一般的人就是看包裝。就是專(zhuān)業(yè)人員也不能憑肉眼看，他也需要檢測。所以只要它有正規的包裝，它一般是合格，所以他就能蒙騙人。我認為從生產(chǎn)環(huán)節來(lái)講，我們的監管和流通是很?chē)赖�，賣(mài)是在藥店里，它分處方藥和非處方藥;再一個(gè)，國家對這一塊的刑事責任，刑法修正案八已經(jīng)對這種在藥品當中攙雜私假，對消費者、患者造成嚴重損害的，最高有死刑，所以說(shuō)法律不可謂不嚴，但怎么去監管?怎么去能讓他不規避法律，或者是監管，如果不是公安出重拳，可能這還會(huì )存在。
我們的藥品生產(chǎn)，一些好的科技手段，怎么能夠把它制度化，讓造假者無(wú)縫隙可鉆。還有一個(gè)就是網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò )賣(mài)藥的經(jīng)過(guò)正規批準的可能幾十家，但是你要是打開(kāi)網(wǎng)站賣(mài)藥的，肯定有成千上萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站，這里面就魚(yú)龍混雜。如果說(shuō)有幾十家經(jīng)過(guò)正規批準的，有成千上萬(wàn)是假的，那么普通消費者就無(wú)法辨別哪是真的，哪是假的，因為真的被成千上萬(wàn)個(gè)假的淹沒(méi)了，所以這時(shí)候是不是能夠暫緩或者暫停網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售藥。當然，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售有很多的便利，因為藥品與生命健康息息相關(guān)，現在監管又不到位，等時(shí)機成熟了……