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“早在2010年，我們就指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)存在泡沫，近兩年泡沫不但沒(méi)有減少還在進(jìn)一步增加。當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫在一、二線(xiàn)城市尤為明顯，此外一些東部沿海的三線(xiàn)城市也或多或少地存在著(zhù)泡沫�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛18日表示。
倪鵬飛是在由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院、中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心、社會(huì )科學(xué)文獻出版社、《經(jīng)濟參考報》共同主辦的“《住房綠皮書(shū)》發(fā)布會(huì )暨城鄉一體化趨勢下的中國住房發(fā)展研討會(huì )”上作出這一判斷的，而與會(huì )專(zhuān)家認為，要想消除房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，需要進(jìn)一步深化土地市場(chǎng)相關(guān)制度改革。
近幾年，中國一、二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)出現了非理性上漲，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。中國社會(huì )科學(xué)院黨組成員、副院長(cháng)李培林表示，住房問(wèn)題是人民群眾非常關(guān)心的民生問(wèn)題。經(jīng)過(guò)30多年的時(shí)間，中國初步建立了與社會(huì )主義經(jīng)濟體制相適應的新的城鎮住房制度體系，城鎮居民人均居住面積和人居環(huán)境獲得極大改善，但城鄉住房發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題。
新華社副總編輯吳錦才表示，住房問(wèn)題是近年來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題，它一方面關(guān)系到居民生活，另一方面關(guān)系到宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展、市場(chǎng)穩定，現在已經(jīng)成為政府多年來(lái)持續關(guān)注和要解決的問(wèn)題。
然而，針對房?jì)r(jià)上漲的多次宏觀(guān)調控效果并不明顯。中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員張卓元就此總結稱(chēng)，在當前市場(chǎng)環(huán)境下，靠行政手段控制房?jì)r(jià)短期有效，長(cháng)期來(lái)看還是應該主要依靠經(jīng)濟手段。中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇認為，隨著(zhù)新一屆中央領(lǐng)導集體的組建，以及新一屆政府的成立，可以看到至少在宏觀(guān)層面上，對于住房發(fā)展的政策布局以及相關(guān)的理念，都有了非常大的變化。其中最大的變化就是要把住房的建設、住房的發(fā)展納入到城鄉一體化的新格局當中來(lái)加以定位，從而謀劃今后的發(fā)展路徑。但他同時(shí)表示，如此一來(lái)關(guān)于住房的屬性定位，以及在城鄉一體化前提下如何打破二元經(jīng)濟體制，如何在房地產(chǎn)市場(chǎng)中完成市場(chǎng)對資源配置的決定作用，都是需要進(jìn)一步研究的命題。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，這些年來(lái)我國房地產(chǎn)調控政策得出來(lái)的一個(gè)教訓是“十年九調，越調越高”，一直以來(lái)的調控政策僅僅是從需求的角度加以遏制，供給層面卻沒(méi)有有效增加�！叭绻覀兺瑯哟蠓仍黾庸┙o，(房?jì)r(jià)可能)不僅不會(huì )上升，至少能保持平穩，還有可能下降�！�
要增加供給，轉變調控房地產(chǎn)政策方向，就要完善現有的土地市場(chǎng)供應機制。蔡繼明說(shuō)，目前地方政府壟斷了土地市場(chǎng)，這種壟斷行為造成了三方面弊端：一是壟斷導致土地價(jià)格高于競爭性市場(chǎng)；二是大量的農村集體建設用地不能進(jìn)入市場(chǎng)，導致土地供給總量嚴重不足；三是供給結構不合理，大量的土地都是用于工業(yè)用地，工業(yè)用地和住宅用地比例嚴重失調。
蔡繼明認為，就目前而言，我國尚沒(méi)有嚴格意義上的土地市場(chǎng)，也談不上發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的作用。
倪鵬飛也認為，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫停留在局部層面，不是整體性的，并且隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，有可能逐漸被吸收和消化。在未來(lái)市場(chǎng)調控方向和政策趨勢上，他建議除了改進(jìn)行政調控，完善問(wèn)責制度，完善差別化的信貸政策，健全住房金融體系以外，未來(lái)還需要完善土地供給政策，建立抑制地價(jià)過(guò)度上漲的機制。國土資源部應該會(huì )同相關(guān)部門(mén)與城市政府，制定各地年度供地規模、結構、價(jià)格的總量與增長(cháng)區間目標，加大一、二線(xiàn)城市土地供應，減少三、四線(xiàn)城市土地供應，簡(jiǎn)化審批程序，完善問(wèn)責制度；同時(shí)積極探索建立牽制地價(jià)過(guò)度上漲的長(cháng)效機制。選取一些城市開(kāi)展試點(diǎn)，研究地價(jià)上漲導致普通商品房?jì)r(jià)格過(guò)度上漲后，超出承受能力部分的出讓金補貼制度。
《住房綠皮書(shū)》的研究結果顯示，2013年全國的土地供應政策呈現“一刀切”的局面，這種現象又進(jìn)一步導致土地供應不足，加劇供求矛盾。報告認為，一線(xiàn)城市和部分發(fā)達二線(xiàn)城市住房需求旺盛，應該相應增加土地供應；而其他三、四線(xiàn)城市如果住房?jì)r(jià)格出現下降，住房供給過(guò)剩，就應該合理控制土地供給量，通過(guò)消耗已有庫存的方式逐步縮小供給。報告預測，2014年我國一、二線(xiàn)城市仍然存在房?jì)r(jià)上漲壓力，三、四線(xiàn)城市有穩有跌。此外，量?jì)r(jià)齊降的城市數量會(huì )再增多，這些城市主要是沿海房?jì)r(jià)畸高城市，中西部人口增長(cháng)有限城市及投資投機過(guò)于嚴重城市。