國際貨幣基金組織按匯率計算，2012年中國GDP為82270億美元，相當美國GDP156840億美元的52.5%。由中國國際經(jīng)濟交流中心、商務(wù)部貿易與經(jīng)濟合作研究院和美國國際戰略問(wèn)題研究中心共同研究的課題《中美經(jīng)貿關(guān)系的未來(lái)十年》報告預測，2022年中國GDP將達到17萬(wàn)億美元，相當美國GDP21.1萬(wàn)億美元的80.6%。但是，中國仍處在工業(yè)化中后期和全球產(chǎn)業(yè)鏈的中后端。中國如何加快建設創(chuàng )新型國家和加快工業(yè)化、現代化進(jìn)程呢？在此次“美國經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題”研討會(huì )上，武漢大學(xué)陳繼勇教授和河北大學(xué)侯珺然研究員等總結和提出如下幾點(diǎn)啟示和對策建議。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用
企業(yè)是微觀(guān)經(jīng)濟的基礎、是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的主體和參與兩個(gè)市場(chǎng)競爭的主力軍。美國企業(yè)擁有專(zhuān)利多和核心競爭力強等優(yōu)勢，因此，控制了國內外高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件市場(chǎng)。在2012年世界500強中，美國132家跨國公司的全球銷(xiāo)售額相當于美國進(jìn)出口總額的兩倍，美國仍是經(jīng)濟全球化受益最多的國家，美國企業(yè)是實(shí)施“再工業(yè)化”的主導力量。
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，主要是理順政府和企業(yè)的關(guān)系。政府要加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施，加強宏觀(guān)調控、加強市場(chǎng)活動(dòng)監管、加強各類(lèi)公共服務(wù)提供，建設法制政府和服務(wù)型政府。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì )決定指出：“建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現代市場(chǎng)體系，著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性�！标P(guān)于技術(shù)創(chuàng )新，要“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新和機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位”。企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力，有效參與“兩個(gè)市場(chǎng)”的合作與競爭。
增加用好研發(fā)投資
美國布魯金斯學(xué)會(huì )技術(shù)創(chuàng )新中心2013年3月發(fā)表題為《發(fā)明與移動(dòng)經(jīng)濟》的報告顯示，美國研發(fā)投資占本國GDP的2.8%，奧巴馬政府提出將這一比例提高到3%。最重要的美國產(chǎn)學(xué)研既分工又合作，有效安排和利用研發(fā)投資。美國聯(lián)邦政府所屬720家實(shí)驗室主要進(jìn)行基礎研究；美國3500所大學(xué)都有研究所或實(shí)驗室，既從事基礎研究又與企業(yè)密切合作、研發(fā)新產(chǎn)品；30多萬(wàn)家企業(yè)主要把科技成果轉化生產(chǎn)力、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。
2012年中國研發(fā)投資占本國GDP的1.97%，但基礎研究占比和科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率都低于美國等發(fā)達國家。2013年10月全國人大的一份調研報告顯示，中國基礎研究?jì)H占全國研發(fā)投資的5%，而美國這一比例高達18.97%。全國人大常委會(huì )委員姚建年指出：“基礎研究是提升原創(chuàng )能力，實(shí)現可持續創(chuàng )新驅動(dòng)的根本�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )委員吳曉靈提出：“在基礎學(xué)科和基礎研究上，國家財政要舍得花錢(qián)、舍得養人，讓潛心科研者的生活可以達到合理水平�！卑l(fā)達國家科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率已達70%至80%，而中國僅為31.6%。無(wú)論是研發(fā)投資占GDP之比還是基礎研究實(shí)力和科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，中國都要大力增強和提高，從而加快建設創(chuàng )新型國家。
澆灌人才生根土壤
全球技術(shù)移民的40%、全球“明星科學(xué)家”的62%和諾貝爾科學(xué)獎獲得者的70%集中在美國。2007年美國發(fā)生次貸危機以來(lái)，全球投資移民、技術(shù)移民和留學(xué)生仍源源不斷地流向美國。據統計，2007-2008學(xué)年在美國高校的國際學(xué)生達62.4萬(wàn)，比上學(xué)年增加37%，2011-2012學(xué)年達到76萬(wàn)，2012-2013學(xué)年達到82萬(wàn)�，F代新加坡的奠基人李光耀認為，美國經(jīng)濟上在世界處于主導地位的一個(gè)重大原因是，“美國人會(huì )讓你在美國和他們在海外的跨國公司替他們工作”。
新中國成立60多年來(lái)，中國人力資源總量已達4200萬(wàn)人，居世界第一位。但是，我國也是流失頂尖人才最多的國家。2012-2013學(xué)年在美國高校的中國留學(xué)生達23.6萬(wàn)，占28.7%。據美國科學(xué)基金會(huì )統計，過(guò)去30年在美國獲得博士學(xué)位最多的是中國學(xué)生，其中90%留在美國。新華社記者2013年6月3日援引中央人才工作協(xié)調小組辦公室負責人提供的數據顯示，中國流失的頂尖人才數量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達87%。這位負責人指出，當前國際人才競爭越發(fā)激烈，“人才戰爭”硝煙漸起�？上驳氖�，2012年中國出國留學(xué)回歸人數達27.29萬(wàn)，有七成留學(xué)人員回國創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)，形成“史上最大回國潮”。
美國是世界最大發(fā)達國家和最大市場(chǎng)，中國是世界最大發(fā)展中國家和正在成為最大市場(chǎng)，兩國經(jīng)濟互補性仍大于競爭性，擴大和深化中美互補互利合作仍有很大潛力。美國實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，中國加快工業(yè)化、現代化進(jìn)程，兩國都在努力向綠色低碳經(jīng)濟轉型，中美在開(kāi)發(fā)和利用清潔和可再生能源以及環(huán)境保護等領(lǐng)域加強合作，形成人與自然、人與環(huán)境和諧發(fā)展，不僅造福兩國人民，而且將為全球應對氣候變化、推進(jìn)世界經(jīng)濟可持續發(fā)展作出積極貢獻。