2013年12月18日，由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院、新華通訊社經(jīng)濟參考報社、中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心、社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同主辦的“《住房綠皮書(shū)》發(fā)布會(huì )暨城鄉一體化趨勢下的中國住房發(fā)展研討會(huì )”在京舉行。
　　《住房綠皮書(shū)》從宏觀(guān)背景、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系、公共政策和年度主題五個(gè)方面，對中國住宅市場(chǎng)體系做了全面系統的分析、預測與評價(jià)，并給出了相關(guān)政策建議。具體內容包括：在評述2012～2013年住房及相關(guān)市場(chǎng)走勢的基礎上，預測了2013～2014年住房及相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展變化；通過(guò)構建中國住房指數體系，量化評估了住房市場(chǎng)各關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展狀況；剖析了住房市場(chǎng)及其相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調健康發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題與挑戰，針對性地提出了相關(guān)政策建議；結合城鄉一體化的發(fā)展趨勢，專(zhuān)題分析了城市化進(jìn)程中的外來(lái)人口住房問(wèn)題，提出了相應解決方案。
　　《住房綠皮書(shū)》2012～2013年分析顯示，中國住房市場(chǎng)總體處于擴張區間。全球房?jì)r(jià)回升，新興經(jīng)濟體表現尤為顯著(zhù)。我國住房市場(chǎng)并非孤立地上漲，但板塊漲幅居前。我國房?jì)r(jià)增長(cháng)具有明顯的區域特征，一方面自住型需求恐慌入市推動(dòng)大城市房?jì)r(jià)飆漲，另一方面中小城市出現明顯滯脹。在房?jì)r(jià)快速上漲的同時(shí)，大中城市住房租金持續快速上漲，租房壓力顯著(zhù)增大。土地市場(chǎng)整體持續向暖，計劃供應量、實(shí)際供應量和成交量同比均較大幅度上升，住宅用地漲幅明顯。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款強勁上揚，個(gè)人按揭貸款高位運行。地產(chǎn)行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，企業(yè)數量緩慢縮減。
　　從政策層面看，2012-2013年各地限購限貸政策繼續嚴格執行，政策調控總體進(jìn)入平穩轉型期。差別化稅收政策穩定持續，房產(chǎn)稅改革越來(lái)越近。但重點(diǎn)城市完成房?jì)r(jià)控制目標存在困難，調控政策面臨突擊加碼。從住房保障看，2012-2013年通過(guò)多渠道籌集資金，確保了城鎮住房保障的順利實(shí)施，棚戶(hù)區改造納入到住房保障的核心工作。但城市外來(lái)人口占城市人口比重實(shí)際上可能超過(guò)三成，多數城市外來(lái)人口住房的基本情況不容樂(lè )觀(guān)。
　　《住房綠皮書(shū)》對2014年中國住房市場(chǎng)所面臨的外部環(huán)境作出如下判斷：全球經(jīng)濟增速較低，通脹放緩，利率穩定，貿易低迷；全球住房市場(chǎng)價(jià)格將繼續上漲，但增速回落；我國經(jīng)濟周期的結構性和階段性特征更加突出，中速增長(cháng)或成常態(tài)化；“穩增長(cháng)”政策目標基本不變，政策力度效果或將有所減弱。
　　《住房綠皮書(shū)》預測，2014年我國大城市房?jì)r(jià)或將短線(xiàn)見(jiàn)頂，中小城市樓市頹勢延續；住房租金繼續慣性上漲，漲速季節波動(dòng)較大；土地成交量可能進(jìn)一步放大，土地價(jià)格穩中略升；房地產(chǎn)行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，企業(yè)競爭更趨品牌化；房企融資方式逐漸多元化，直接融資比重繼續上升。
　　《住房綠皮書(shū)》還梳理了當前中國住房發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：房企經(jīng)營(yíng)管理欠規范，財務(wù)粉飾、尋租現象突出；大型房企爭相出海，投融資風(fēng)險不容忽視；租房家庭無(wú)法享受自有住房同等權益；房貸在銀行金融機構各項貸款中的比重依然處于較高位，房地產(chǎn)貸款的信用風(fēng)險隱患未除；差別化房貸難以落地，保障房金融支持機構體系缺失；地方政府財政金融風(fēng)險累積，征地過(guò)程中矛盾激化；住房保障資格審查機制不完善、檔案管理工作存在紕漏，分配機制不健全；調控問(wèn)責制度依然沒(méi)有兌現，住房長(cháng)效機制仍然是“只聞其聲不見(jiàn)其人”等等�！�
　　《住房綠皮書(shū)》指出，中國住房市場(chǎng)健康均衡發(fā)展所面臨的主要挑戰是：從外部環(huán)境看，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴重，局部金融風(fēng)險隱存；從住房市場(chǎng)本身看，行政管控扭曲市場(chǎng)信號，住房供求矛盾長(cháng)期存在；從租賃市場(chǎng)看，房?jì)r(jià)租金攜手飆漲，租房家庭與有房家庭的貧富差距加大；從土地市場(chǎng)看，土地市場(chǎng)寡頭壟斷日益加劇，推高地價(jià)的意愿強烈；從住房金融市場(chǎng)看，住房金融市場(chǎng)過(guò)度集中于間接融資市場(chǎng)，住房信貸市場(chǎng)板塊的強勁走勢給房地產(chǎn)調控政策帶來(lái)壓力。
　　《住房綠皮書(shū)》認為，未來(lái)的政策方向是構建“安居、康居、樂(lè )居”的住房供應體系，建立住房市場(chǎng)長(cháng)效調節機制。在此基礎上，《住房綠皮書(shū)》提出2014年的重點(diǎn)政策方向：完善法律法規與政策制度，規范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；弱化房?jì)r(jià)行政管控，深化住房市場(chǎng)改革；完善住房租賃市場(chǎng)，維護租賃者合法權益；有效擴大住房直接融資市場(chǎng)比重，借助證券化技術(shù)有效防控房地產(chǎn)資金風(fēng)險；擴大合作性住房金融機構生存和發(fā)展的空間，探索建構有效的保障房融資機構支持體系；建立保障房檔案系統，完善住房公積金制度；擴大住房監管覆蓋面，避免“熱脹冷縮”和“重買(mǎi)輕租”；改革當前土地市場(chǎng)制度和住房市場(chǎng)制度，運用多種手段增強城市外來(lái)人口的住房支付能力。