國務(wù)院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )副主任黃淑和表示，目前正在深入研究準確界定不同國有企業(yè)的功能的相關(guān)方案，準備積極探索完善中央企業(yè)分類(lèi)考核的辦法。

　　[中國企業(yè)報記者]您提到要有差別、分步驟地提高國有資產(chǎn)上繳收益的比例，是不是意味著(zhù)國有企業(yè)的分類(lèi)將要逐步實(shí)施?

　　[黃淑和]分類(lèi)監管問(wèn)題，三中全會(huì )提出來(lái)要準確界定不同國有企業(yè)的功能，這方面我們也正在進(jìn)行深入研究，準確界定不同國有企業(yè)的功能，對進(jìn)一步增強國有資產(chǎn)監管的針對性和有效性是非常有利的。因此下一步，我們根據三中全會(huì )的要求，這個(gè)辦法盡快出臺。方案正在深入研究，目前我們初步考慮，準備積極探索完善中央企業(yè)分類(lèi)考核的辦法，因為分類(lèi)考核中央企業(yè)也是非常關(guān)注。我們初步考慮，一是在準確界定不同國有企業(yè)功能的基礎上，區分企業(yè)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，進(jìn)一步完善分類(lèi)考核的政策，準備對中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行區分，并根據這樣的區分來(lái)實(shí)施分類(lèi)考核。二是在確保國有資本保值增值的前提下，針對不同類(lèi)型的企業(yè)以及企業(yè)的不同發(fā)展階段，也設定不同的發(fā)展目標。三是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，引進(jìn)結合分布推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。分類(lèi)監管問(wèn)題國資委非常重視，目前正在深入研究，對我們研究完成以后，我們再向社會(huì )公布。

　　[第一財經(jīng)日報記者]首先，分類(lèi)監管我們非常關(guān)注，您剛才也提到，對中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按照政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)區分，這種方式比目前地方國有企業(yè)功能性的定位，按我們自己的理解，有更大的改革進(jìn)步。請問(wèn)采取按業(yè)務(wù)分類(lèi)的原因，能不能進(jìn)一步解釋一下?第二，企業(yè)人員的薪酬是公眾非常關(guān)心的問(wèn)題，在下一步的改革中如何一方面嚴格規范國有企業(yè)管理人員的薪酬水平，規范他們的職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費;但另一方面又加大了市場(chǎng)選聘的力度和市場(chǎng)化薪酬的決定力度。

　　[黃淑和]分類(lèi)監管的問(wèn)題，因為中央企業(yè)和地方企業(yè)有很大的不同，地方企業(yè)公益性企業(yè)更多，比如說(shuō)供水、供氣、公交等等，他們占的比例是比較大的。而中央企業(yè)這方面，承擔更多的是國家交給中央企業(yè)的一些保障性任務(wù)。所以，中央企業(yè)和地方企業(yè)實(shí)際上情況有很大的不同。

　　第二，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)過(guò)去是歷史上從來(lái)沒(méi)有具體劃分過(guò)，都是按公司法設立的公司制的企業(yè)，有限責任公司或者股份有限公司，或者國有獨資公司，歷史上就沒(méi)有劃分。

　　第三，有些國家交給的任務(wù)，有些并不在集團層面占很大的比例，這些業(yè)務(wù)可能是沉淀在子企業(yè)或者孫企業(yè)，它僅僅是中央企業(yè)總體業(yè)務(wù)當中的一小部分，如果給它套一個(gè)公益性企業(yè)，就那么點(diǎn)業(yè)務(wù)，或者保障性企業(yè)，對它的下一步區分也是不一定很準確。因此，在分類(lèi)上，我們還是從業(yè)務(wù)上來(lái)進(jìn)行，目前暫時(shí)是按業(yè)務(wù)上來(lái)進(jìn)行區分。

　　第二個(gè)問(wèn)題，講到薪酬的問(wèn)題�！稕Q定》提出來(lái)要合理確定并且嚴格規范國有企業(yè)管理人員的薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費，還有業(yè)務(wù)消費，我們國資委將堅決按照中央三中全會(huì )的精神來(lái)貫徹落實(shí)，下一步我們主要有這么三點(diǎn)考慮：第一，建立健全根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jì)效、風(fēng)險、責任等，來(lái)確定薪酬的制度，不斷完善企業(yè)薪酬激勵約束機制，結合企業(yè)的功能定位、經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)和企業(yè)負責人選任的方式，探索建立與企業(yè)管理人員分類(lèi)管理相適應、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。第二，對市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化的薪酬協(xié)商機制，以適應建立職業(yè)經(jīng)理人制度的需要。第三，研究制定國有企業(yè)負責人職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費的管理辦法，進(jìn)一步加強對企業(yè)負責人職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費的規范管理。