國務(wù)院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，國資委副主任黃淑和在談到有關(guān)國資委職能定位的問(wèn)題時(shí)表示，今后各級國資委主要是以產(chǎn)權管理為紐帶，依法通過(guò)公司章程、公司治理，圍繞“管好資本”四個(gè)字，落實(shí)出資人的職責，不干預具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權。

　　[法制晚報記者]三中全會(huì )指出，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，然后改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，組建國有資本運營(yíng)公司和投資公司，請問(wèn)這是否意味著(zhù)現在國資監管層級由兩層管理向三層管理邁進(jìn)?國資委的定位和職責會(huì )發(fā)生哪些變化?另外，近日上海公布了上海國企改革，說(shuō)到國企要去行政化，將來(lái)我們國企是否要去行政化?

　　[黃淑和]剛才你提問(wèn)的問(wèn)題是兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一，國有資本投資運營(yíng)公司的問(wèn)題。組建或者改組國有資本投資運營(yíng)公司是實(shí)現以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監管的重要舉措。我們是這么理解，國有資本的投資公司是以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著(zhù)力培育產(chǎn)業(yè)競爭力。國有資本運營(yíng)公司主要開(kāi)展股權運營(yíng)，改善國有資本的分布結構和質(zhì)量效益，實(shí)現國有資本的保值增值。國有資本投資運營(yíng)公司與所出資企業(yè)更加強調以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場(chǎng)化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會(huì )將更加市場(chǎng)化，更加充分體現國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。

　　目前我們國資委正在抓緊研究制定推進(jìn)這項工作的具體措施，保管改組為國有資本投資運營(yíng)公司的條件、標準等等。我們將按照穩妥推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施的原則，首先在一部分符合條件的中央企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎上，總結經(jīng)驗，再逐步推開(kāi)。

　　第二，講到國資委的職能定位。三中全會(huì )提出，以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監管，還要完善國有資產(chǎn)管理體制。我們對此有三個(gè)方面的理解：一、以管資本為主加強國有資產(chǎn)的監管，更加突出了出資人代表的性質(zhì)，更加突出了國有資本的運作，更加強調從出資人的角度來(lái)加強監管。今后我們的各級國資委主要是以產(chǎn)權管理為紐帶，依法通過(guò)公司章程，通過(guò)公司治理，來(lái)圍繞“管好資本”這四個(gè)字落實(shí)出資人的職責，不干預的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就是不干預企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權。二、黨的十六大做出深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決定�，F在過(guò)去十幾年了，十幾年來(lái)的國有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著(zhù)成效。實(shí)踐已經(jīng)表明，十六大確立的國有資產(chǎn)管理體制是正確的、成功的。黨的十七大、十八大和十八屆三中全會(huì )都提出來(lái)是完善國有資產(chǎn)管理體制，用了“完善”兩個(gè)字，這就表明現行的國有資產(chǎn)管理體制要繼續堅持，同時(shí)對現行體制不完善的地方，也要抓緊完善。三、國資委所監管的企業(yè)，不管它是什么形態(tài)的企業(yè)，都是由國資委來(lái)履行出資人職責。

　　[21世紀經(jīng)濟報記者]黃主任，我想請教一下投資公司和運營(yíng)公司的情況�，F在我們準備要建的投資公司和運營(yíng)公司，是在現有國企的基礎上轉化，還是重新組建一些公司?什么樣條件的公司會(huì )符合這種投資公司的轉化?另外，很多央企很感興趣，我成為投資公司的話(huà)，現有的功能或者限制性條件是不是破除?比如我原本是做醫藥的，到時(shí)候我是不是可以突破我的醫藥行業(yè)去做其他行業(yè)的投資?另外一個(gè)問(wèn)題，希望能夠了解一下地方國資和央企這一塊的關(guān)系，我們地方國資的改革，國資委這邊準備以什么樣的思路去指導?因為我們國資委這邊的改革方案可能還沒(méi)有那么快出來(lái)，現在地方國資是否可以先試先行，如果有突破建議的話(huà)，國資委這邊是否會(huì )采納?

　　[黃淑和]組建或改建國有資本投資運營(yíng)公司，這是一項探索性很強的工作。因為組建或者改建國有資本投資運營(yíng)公司，還是按照三中全會(huì )以管資本為主來(lái)加強國有資產(chǎn)的監管，要落實(shí)這一要求。將來(lái)有可能的是，有些中央企業(yè)集團所屬的子企業(yè)股權多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業(yè)集團是可以改建為國有資本的投資運營(yíng)公司。另外根據國有經(jīng)濟發(fā)展的情況和企業(yè)的發(fā)展情況，我們也有可能會(huì )新設一些國有資本投資運營(yíng)公司。類(lèi)似我們的“國新”，它就是新設立的國有資本投資運營(yíng)公司。下一步我們設立多少，具備什么條件，怎么設立，目前我們都正在研究。方案將來(lái)研究好了以后，我們也會(huì )發(fā)布。

　　地方根據實(shí)際情況，根據三中全會(huì )的精神，他們會(huì )出臺一些國資國企改革的部分，因為我們國有資產(chǎn)的監管體制是統一所有、分級代表，分級代表就意味著(zhù)我們各個(gè)地方可以根據自己不同的實(shí)際情況來(lái)制定不同的辦法，并沒(méi)有說(shuō)要有統一的方案。但是有一條，不管是什么方案，什么辦法，都要認真地、堅決地按照三中全會(huì )決定的精神來(lái)予以實(shí)施。