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信托業(yè)終將告別“瘋狂生長(cháng)”而回歸理性。19日，在“2013年中國信托業(yè)年會(huì )”上，監管層對信托業(yè)未來(lái)的發(fā)展定調。銀監會(huì )表示，未來(lái)信托業(yè)要建立起八項科學(xué)合理的機制，并醞釀讓信托機構按資產(chǎn)或資本規模拿出一定比例的資金，成立專(zhuān)門(mén)的信托穩定基金。
銀監會(huì )表示，市場(chǎng)競爭使信托公司優(yōu)勝劣汰，如何使被淘汰的部分不影響整體，實(shí)現個(gè)體競爭、群體穩定，減少負外部性，是信托行業(yè)整體要考慮的問(wèn)題。未來(lái)發(fā)行時(shí)需講清每支信托產(chǎn)品的構成，并明示相對應的社會(huì )責任；也考慮讓信托機構按資產(chǎn)或資本規模拿出一定比例的資金，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的信托穩定基金等。
信托業(yè)協(xié)會(huì )公布的數據顯示，截至今年9月末，信托行業(yè)整體受托資產(chǎn)規模達10.13萬(wàn)億元，資金信托9.58萬(wàn)億元。尤其在政策趨緊的這兩年，信托業(yè)成為了影子銀行的主要渠道之一，不少資金通過(guò)信托渠道流入房地產(chǎn)領(lǐng)域和地方融資平臺。
隨著(zhù)信托業(yè)的快速增長(cháng)，其風(fēng)險暴露也呈增長(cháng)趨勢，華澳信托、吉林信托等相繼出現兌付危機。對此，有業(yè)內專(zhuān)家表示，信托業(yè)前期增長(cháng)方式過(guò)于粗放，而近來(lái)經(jīng)濟的下行風(fēng)險加大，行業(yè)兌付風(fēng)險或將不斷出現，信托穩定基金的成立非常必要，也有利于整個(gè)行業(yè)的轉型。
籌劃穩定基金僅僅是監管層強化事后監管的一個(gè)步驟，銀監會(huì )還將采取多項措施強化對信托公司的管理。銀監會(huì )表示，未來(lái)信托業(yè)要建立起八項科學(xué)合理的機制，包括“完善的公司治理機制，產(chǎn)品登記制度，分類(lèi)監管，分級經(jīng)營(yíng)機制，以?xún)糍Y本管理為基礎的資本約束機制，社會(huì )責任機制，以生前遺囑計劃為核心的恢復與處置機制，行業(yè)穩定機制和監管評價(jià)機制�！�
銀監會(huì )非銀部副巡視員閔路浩表示，監管評級指標體系雖然歷經(jīng)兩次大的修改，但目前看這套指標也已不太適應信托業(yè)快速發(fā)展的需求�，F在我們對這套評級指標進(jìn)行重新梳理。修改后的指標將進(jìn)行全行業(yè)全覆蓋的測試，對68家信托公司實(shí)行差異化的牌照制度，不同類(lèi)型的公司允許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍將會(huì )有所區別。
閔路浩透露，新的監管評級標準將包括：公司治理、資產(chǎn)管理能力、營(yíng)利能力、合規等5大模塊。其中，核心內容為合規和資產(chǎn)管理能力。結合信托公司獨有的特點(diǎn)，其兩大核心模塊采取屬低的原則，即使其他三大模塊評分再高，如果核心模塊是低分，那么總分就以低分為準。
按照銀監會(huì )初步的監管思路，通過(guò)新的監管評級辦法，未來(lái)將對信托公司分成三類(lèi)，第一類(lèi)是最優(yōu)質(zhì)類(lèi)，可以做所有業(yè)務(wù)以及創(chuàng )新業(yè)務(wù)；第二類(lèi)是發(fā)展類(lèi)，可以做市場(chǎng)上的成熟業(yè)務(wù)；第三類(lèi)是成長(cháng)類(lèi)，可以做基礎類(lèi)業(yè)務(wù)。
另?yè)浾吡私�，銀監會(huì )正在籌建信托產(chǎn)品系統，該系統將對信托產(chǎn)品建立一套審批、分類(lèi)、糾錯、信息披露以及交易的功能，最早將于2014年內完善推出。該系統平臺是在銀行業(yè)協(xié)會(huì )原有信托合同登記平臺的基礎上，嵌入監管功能。
在資本約束方面，銀監會(huì )指出，要有合理明晰、分業(yè)的資本風(fēng)險管理辦法、建立資本平倉制度、建立補償機制、相應的制裁機制、社會(huì )責任機制、恢復處置機制、行業(yè)穩定機制，以及監管評價(jià)機制。并且，在適當的時(shí)候，還將建立信托行業(yè)基金，按照大數原則化解不良資產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)穩定，以保障行業(yè)的穩定和投資人利益。