國資委正抓緊完善國企改革意見(jiàn) 鼓勵社�；鸬葏⑴c國企改制
深化國有企業(yè)改革的思路漸趨明朗，進(jìn)一步深化國企改革的意見(jiàn)有望完善后出臺。
國務(wù)院國資委昨日在國新辦召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì )，國資委副主任黃淑和表示，今年以來(lái)，國資委專(zhuān)門(mén)組織力量就深化國企改革進(jìn)行了深入系統研究，目前國資委正在抓緊研究、修改進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)。
四種形式推進(jìn)股權多元化
三中全會(huì )對全面深化國資國企改革做出了總體部署，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措。目前國資委也正按照相關(guān)要求抓緊研究、修改進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)。
黃淑和表示，該意見(jiàn)下一步將按照中央的統一部署適時(shí)發(fā)布，意見(jiàn)主要包括積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動(dòng)國有企業(yè)完善公司治理結構，健全現代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監管體制，優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局和結構，加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導等內容，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
據介紹，在推進(jìn)深化國企改革方面，國資委將加快國有企業(yè)股權多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，其基本思路是：加快推進(jìn)國有企業(yè)特別母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權結構。
黃淑和指出，這方面將主要采取以下四種形式：第一，涉及國家安全的少數國企和國有資本投資公司、國有資本運營(yíng)公司，可以采取國有獨資形式。第二，涉及國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可以保持國有絕對控股。第三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國企，可以保持國有相對控股。第四，國有資本不需要控制并可以由社會(huì )資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股形式或者全部退出。
黃淑和表示，國資委將通過(guò)多種形式推進(jìn)具備條件的國企改制上市，暫不具備上市條件的國企通過(guò)引入各類(lèi)投資者，實(shí)現股權多元化。鼓勵具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的戰略投資者以及社�；�、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國企改制重組。
黃淑和說(shuō)，大部分國有企業(yè)通過(guò)股權多元化的改革，將逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中，將普遍降低國有股權的比例。同時(shí)，國資委也在研究制定允許混合所有制經(jīng)濟中實(shí)行企業(yè)員工持股的具體實(shí)施辦法。
試點(diǎn)國資投資運營(yíng)公司
不僅如此，除了國企改革外，備受市場(chǎng)關(guān)注的國資監管體制思路也逐漸清晰。
針對三中全會(huì )提出的“完善國有資產(chǎn)管理體制”的內容，黃淑和表示，在具體舉措方面，國資委將抓緊研究組建或改組國有資本投資運營(yíng)公司;在一部分符合條件的央企中開(kāi)展試點(diǎn)。
業(yè)內專(zhuān)家認為，當前對于支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司是具備客觀(guān)因素的，是比較現實(shí)的選擇，包括華潤、中國中鐵等央企或可以開(kāi)展試點(diǎn)。
“有些中央企業(yè)集團所屬的子企業(yè)股權多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業(yè)集團是可以改建為國有資本的投資運營(yíng)公司。另外，根據國有經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展情況，我們也有可能會(huì )新設一些國有資本投資運營(yíng)公司�！秉S淑和說(shuō)。
而對于界定不同國企功能，加強國資監管針對性的措施，黃淑和透露，國資委正在對此問(wèn)題進(jìn)行深入研究，力爭盡早出臺。同時(shí)，國資委也正在配合財政部以及其他部委研究制定2014年中央企業(yè)國有資本收益再提高一定上繳比例的具體實(shí)施方案。同時(shí)，根據中央企業(yè)改革的進(jìn)程和企業(yè)效益的狀況，有差別、分步驟地逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例，最終到2020年提高到30%。
值得注意的是，國資委也正在研究中央企業(yè)布局結構調整的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整和國有資本優(yōu)化配置。