《經(jīng)濟參考報》記者20日從中國商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，第24屆中美商貿聯(lián)委會(huì )于20日在京正式閉幕，本次聯(lián)委會(huì )上，雙方廣泛深入討論了貿易、投資等領(lǐng)域40多個(gè)議題，取得了豐碩的成果。經(jīng)貿成果主要涉及高新技術(shù)出口、知識產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、政府采購協(xié)定等多個(gè)領(lǐng)域。
尤其值得關(guān)注的是，美方重申在出口管制體系改革過(guò)程中給予中國公平待遇的承諾；中方則表示正在研究制定銀行卡清算市場(chǎng)準入管理規定，并將在2014年春季開(kāi)展的3C認證機構和實(shí)驗室指定工作中接受外資機構的申請。
據新華社，第24屆中美商貿聯(lián)委會(huì )19日至20日在京舉行。國務(wù)院副總理汪洋與美國商務(wù)部長(cháng)普里茨克、貿易代表弗羅曼共同主持。美國農業(yè)部長(cháng)維爾薩克與會(huì )。
本次聯(lián)委會(huì )上，雙方廣泛深入討論了貿易、投資等領(lǐng)域40多個(gè)議題，取得了豐碩的成果。雙方同意共同推動(dòng)中國自產(chǎn)熟制禽肉對美出口和美國牛肉對華出口，在商業(yè)秘密保護、軟件正版化、擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放、開(kāi)放電子商務(wù)業(yè)務(wù)、加入政府采購協(xié)定、公平對待中國企業(yè)赴美投資、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品對華民用出口等議題上達成共識。
在中美商貿聯(lián)委會(huì )會(huì )后的吹風(fēng)會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)王超詳細介紹了本次聯(lián)委會(huì )在經(jīng)貿領(lǐng)域達成的系列成果。
王超介紹說(shuō)，在本屆聯(lián)委會(huì )上，雙方高度評價(jià)聯(lián)委會(huì )對穩定雙邊關(guān)系、擴大互利合作的重要作用；同意繼續通過(guò)商貿聯(lián)委會(huì )及其下設的各行業(yè)合作工作組推動(dòng)務(wù)實(shí)合作；就推進(jìn)美國牛肉輸華和中國自產(chǎn)熟制禽肉輸美盡快實(shí)現實(shí)質(zhì)性貿易達成共識；共同努力，積極推進(jìn)《中美高技術(shù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計劃》及相關(guān)落實(shí)措施，鼓勵民用航空航天、信息技術(shù)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域對華民用用戶(hù)的民用用途出口，并承諾繼續通過(guò)中美高技術(shù)與戰略貿易工作組加強合作；雙方承諾加強知識產(chǎn)權刑事執法合作；同意于2014年1月30日正式啟動(dòng)中國公民組團赴美國團體旅游諒解備忘錄第五階段；加強雙方在A(yíng)PEC框架下的合作，積極支持中方舉辦2014年APEC會(huì )議。
王超說(shuō)，會(huì )上美方重申在出口管制體系改革過(guò)程中給予中國公平待遇的承諾，表示一旦收到《出口管理條例》所要求的必要材料后，及時(shí)受理和決定個(gè)案的許可申請，包括深水油氣勘探技術(shù)設備等。
美對華高新技術(shù)出口管制一直以來(lái)被視作造成雙邊貿易失衡的重要原因，這一話(huà)題也是近些年來(lái)中美雙邊經(jīng)貿交流中必談的話(huà)題。此前，美方已經(jīng)多次表態(tài)要放寬對華出口管制，但一直未見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)，曾被前任中國商務(wù)部部長(cháng)陳德銘調侃為“只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。專(zhuān)家表示，希望美方這次能夠拿出實(shí)實(shí)在在的誠意和行動(dòng)，放寬對華高新技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。
此外，據王超介紹，美方還表示歡迎中國企業(yè)赴美投資；愿向中方澄清關(guān)于向中國等非自貿協(xié)定國家出口液化天然氣進(jìn)行評估的法定要求和審批程序，美國能源部將向中國能源局通報項目審批進(jìn)展；將在2014年采取切實(shí)措施，提高“惡名市場(chǎng)”評議過(guò)程的透明度等。
而在中方承諾方面，王超介紹說(shuō)，中方正在研究制定銀行卡清算市場(chǎng)準入管理規定；將在2014年春季開(kāi)展的3C認證機構和實(shí)驗室指定工作中接受外資機構的申請；中方還將加快加入政府采購協(xié)定談判，在2014年提交一份修改出價(jià)，這份出價(jià)范圍大體與參加方相當，等。
值得關(guān)注的是，這意味著(zhù)銀行卡清算市場(chǎng)以及3C認證相關(guān)工作將進(jìn)一步向外資開(kāi)放。
據了解，銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈條大致可分為發(fā)卡、收單、支付清算三個(gè)環(huán)節，支付清算是金融機構發(fā)卡、收單業(yè)務(wù)順利實(shí)現的重要環(huán)節，支付清算機構是銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的重要紐帶。目前，我國國內的銀行卡轉賬清算市場(chǎng)只有銀聯(lián)一家企業(yè)，雖然2002年成立的銀聯(lián)在這十年間發(fā)展迅猛，占有國內100%的市場(chǎng)認可度、并且建立了自己的轉賬清算網(wǎng)絡(luò )和渠道，但是，也有業(yè)內專(zhuān)家表示，對比能夠憑借自身實(shí)力在全球銀行卡轉賬清算市場(chǎng)叱咤風(fēng)云的國際銀行卡組織，銀聯(lián)無(wú)論在硬件設施、技術(shù)手段、管理經(jīng)驗、人員技能上都相差較遠。
中國電子支付市場(chǎng)開(kāi)放的話(huà)題一直備受關(guān)注�！督�(jīng)濟參考報》記者此前了解到，央行正在研究擬定境外銀行卡組織進(jìn)入中國支付服務(wù)市場(chǎng)的監管政策。而央行相關(guān)政策可能進(jìn)行調整的背景，可能正是去年7月中美電子支付世貿組織爭端案的專(zhuān)家組裁決。
2010年9月，美國貿易代表署就中國電子支付服務(wù)措施案向中方提出磋商請求，并正式啟動(dòng)WTO爭端解決程序。2012年7月16日，WTO就美訴中國電子支付壟斷案發(fā)布了專(zhuān)家組報告，初裁認為有關(guān)在中國、香港和澳門(mén)的支付卡電子交易的要求方面，銀聯(lián)具有壟斷地位。業(yè)內分析稱(chēng)這無(wú)疑使我國電子支付市場(chǎng)的開(kāi)放面臨壓力，并或將推動(dòng)我國未來(lái)電子支付市場(chǎng)格局的改變。2012年11月26日，中美達成協(xié)議，中國將在2013年7月31日前執行相關(guān)裁決。
復旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照WTO裁決執行，中方是要盡快出臺相關(guān)規定的，即應允許外資電子支付服務(wù)商進(jìn)入中國市場(chǎng)。同時(shí)，外國的電子支付服務(wù)商也應該遵守相關(guān)的規定，如設立條件。
他同時(shí)指出，“我們從中國深入體制改革，引進(jìn)競爭機制，主動(dòng)調整中國人民銀行和外匯管理局等方面的文件政策，放寬進(jìn)入中國電子支付卡的準入，形成良性競爭機制，讓消費者最終得益，這是中國主動(dòng)改革開(kāi)放的舉措，不是被動(dòng)執行本案這部分裁決的結果�！�
龔柏華也提醒說(shuō)，我們監管措施的內容同樣要符合WTO相關(guān)規定的要求，注重“審慎監管”。如何在適度引進(jìn)競爭機制的同時(shí)，確保我國的金融安全、信息保護，這將考驗我國監管部門(mén)立法技巧和執法能力。