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　　2013年只剩最后幾天，突擊花錢(qián)也到了沖刺階段。根據財政部公布的2013年全國財政預算和11月財政收支數據估算，12月公共財政有近2.5萬(wàn)億資金可供花費，這個(gè)數字幾乎持平于前三個(gè)月2.7萬(wàn)億的財政花費。針對這一情況，有關(guān)專(zhuān)家在天和經(jīng)濟研究所25日舉辦的財稅沙龍上表示，只要體制機制問(wèn)題尚未解決，“年終突擊花錢(qián)”就不可能根治。
　　中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院教授溫來(lái)成告訴《經(jīng)濟參考報》記者，首先，我國財政預算的編制時(shí)間大多始于8月或9月，很是倉促，編制比較粗略。此外，人大不能有效地監督政府的預算執行，預算和實(shí)際的執行之間往往差距較大�！氨热珙A算管理過(guò)程中，一般要求時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，但在具體執行中，到了6月份，當年的預算很難執行到50%�！�
　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授顧海濱將我國的情況和國際上作出對比。據他介紹，美國的預算編制提前18個(gè)月就開(kāi)始了，美國白宮專(zhuān)門(mén)有一個(gè)預算管理辦公室，有600多人。白宮拿出預算初稿大致有9個(gè)月時(shí)間，初稿拿出來(lái)之后，提前八九個(gè)月，即當年2月左右提交國會(huì )討論，一直要討論到9月底。比較而言，我國的預算編制啟動(dòng)實(shí)在太晚，編制粗略、討論不充分等問(wèn)題突出。
　　溫來(lái)成告訴記者：“地方各級人大開(kāi)會(huì )大多是在元月，因此地方預算的編制和執行情況要好一些。但是全國人大每年3月開(kāi)會(huì )，往往中央預算剛批下來(lái)，時(shí)間就已經(jīng)過(guò)了預算年度的一小半，這必然會(huì )影響預算的執行進(jìn)度�！鳖A算批準的時(shí)間較晚，加上資金支出“到位”需要一個(gè)過(guò)程，因此很容易讓各級政府部門(mén)把花錢(qián)壓力積累到年末。
　　此外，值得注意的是，“之所以許多單位年底突擊把錢(qián)花完，是因為當年預算的錢(qián)花不完，本年度的經(jīng)費就會(huì )作廢，同時(shí)還會(huì )影響到第二年預算的編制，這種激勵機制是負面的機制�！睖貋�(lái)成解釋道。