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整個(gè)2013年,富有爭議的“安倍經(jīng)濟學(xué)”成為日本經(jīng)濟發(fā)展的代名詞,政府執行的所有經(jīng)濟政策都圍繞著(zhù)日本首相安倍晉三擺脫通縮、重拾增長(cháng)的戰略思路依次展開(kāi),并取得初步成效。日本政府12月21日稱(chēng),由于國內需求強勁,2014財政年度日本經(jīng)濟預計增長(cháng)1.4%;剔除明年4月份消費稅上調的影響后,通貨膨脹率預計為1.2%。
三箭推動(dòng)經(jīng)濟復蘇
所謂“安倍經(jīng)濟學(xué)”,是日本媒體效仿“里根經(jīng)濟學(xué)”生造出來(lái)的一個(gè)詞。自2012年12月上臺以來(lái),安倍晉三力推自己的施政綱領(lǐng),以“大膽的金融政策,靈活的貨幣政策及有力的經(jīng)濟增長(cháng)戰略”為其經(jīng)濟政策的三大支柱。
2013年1月15日,日本政府通過(guò)補充預算案出臺超過(guò)10萬(wàn)億日元(約994億美元)的緊急經(jīng)濟對策。4月4日,日本央行宣布超寬松貨幣政策,承諾將無(wú)限量購買(mǎi)資產(chǎn),兩年內將基礎貨幣擴大一倍至270萬(wàn)億日元,并將通脹目標設定在2%。6月14日,安倍政府出臺以放松行政管制、刺激民間投資為重心的經(jīng)濟增長(cháng)新戰略。至此,“安倍經(jīng)濟學(xué)”中的三支利箭全部射出。
在“安倍經(jīng)濟學(xué)”的推動(dòng)下,日本經(jīng)濟從數據上看正在擺脫通貨緊縮困局,在復蘇的道路上平穩前進(jìn)。從經(jīng)濟增速來(lái)看,日本三季度剔除物價(jià)變動(dòng)因素后的實(shí)際國內生產(chǎn)總值(GDP)較上季度增長(cháng)0.5%,同比增長(cháng)1.9%,連續四個(gè)季度保持正增長(cháng)。從物價(jià)水平來(lái)看,日本9月核心消費者物價(jià)指數(CPI)年率上升0.7%,為連續第四個(gè)月較上年同期增長(cháng),且接近五年來(lái)最大增幅。
潛在風(fēng)險難以消解
也有不少學(xué)者仍持懷疑態(tài)度,他們一方面擔心“安倍經(jīng)濟學(xué)”難以長(cháng)期支撐日本經(jīng)濟復蘇,另一方面則對“安倍經(jīng)濟學(xué)”的副作用日趨警惕。還有學(xué)者指出,困擾日本經(jīng)濟的遠遠不止通貨緊縮一道難題,安倍政府如果不能富有成效地實(shí)施結構性改革,就無(wú)法從當前的周期性復蘇完全過(guò)渡到夢(mèng)寐以求的持久增長(cháng)當中。
難以否認的是,“安倍經(jīng)濟學(xué)”的每一支箭都有瑕疵:
首先,推行積極的財政政策固然可以推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),但同樣增加了日本的債務(wù)負擔。日本政府債務(wù)余額在2013年6月底已突破1000萬(wàn)億日元(100日元約合1美元)大關(guān),達到1008.6281萬(wàn)億日元,相當于日本國民人均792萬(wàn)日元,其中包括國債、借款以及政府為短期借貸發(fā)行的證券等。
德國《世界報》稱(chēng),日本約240%的負債率成了當之無(wú)愧的全球負債冠軍。金融市場(chǎng)的許多玩家將日本視為下個(gè)希臘。沒(méi)人真相信這個(gè)國家能走出“千兆陷阱”。在當前的負債水平上,投機者只需將利率向上推高一點(diǎn)點(diǎn),就能將日本帶入窘境。
其次,日本央行推行超寬松貨幣,致力于擴大基礎貨幣供應量,并追求2%的通脹目標,也有一定風(fēng)險。目前,日本國內物價(jià)呈上漲之勢,加重了中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和普通消費者的生活負擔,特別是普通職員的薪金不見(jiàn)增加,削弱了日本消費者的購買(mǎi)能力。
日本早稻田大學(xué)金融綜合研究所顧問(wèn)野口悠紀雄認為,受世界經(jīng)濟減速、日企外遷等因素影響,日元貶值并未如預期那樣促進(jìn)出口增長(cháng)。這背后是結構性問(wèn)題,同時(shí)表明“安倍經(jīng)濟學(xué)”無(wú)力改善實(shí)體經(jīng)濟,反而使日本經(jīng)濟日趨惡化。
最后,日本政府出臺的名為“日本再興戰略”內容乏善可陳,在放寬行政管制等方面力度不足,恐難達到增強經(jīng)濟增長(cháng)預期目的。
共同社經(jīng)濟部部長(cháng)谷口誠指出,安倍政府提出的增長(cháng)戰略中,在農政改革等敏感領(lǐng)域,未能真正切入痛處。所提指標多為中長(cháng)期目標,如十年間人均國民總收入(GNI)增加150萬(wàn)日元(約1.6萬(wàn)美元),但并沒(méi)有提出實(shí)現中長(cháng)期目標的具體對策,考慮到日本歷屆政府的“短命”特征,很難說(shuō)安倍政府對落實(shí)增長(cháng)戰略有多少誠意。
貨幣來(lái)年繼續寬松
國際貨幣基金組織(IMF)預測,日本2013年經(jīng)濟增速達2%,2014年經(jīng)濟增長(cháng)放緩至1.2%。IMF認為,日本在發(fā)達經(jīng)濟體中的減債任務(wù)最為艱巨,2013年日本債務(wù)比重將達到243.5%。日本在“安倍經(jīng)濟學(xué)”指導下實(shí)行寬松貨幣政策和積極財政政策,后者對預算赤字形成了新的壓力,日本必須盡快制定減赤方案,爭取在2015年能將赤字減半,到2020年實(shí)現財政盈余。
經(jīng)合組織(OECD)預測,日本經(jīng)濟2013年增長(cháng)1.8%,2014年增長(cháng)1.5%,2015年增長(cháng)1%。經(jīng)合組織首席經(jīng)濟學(xué)家帕多安呼吁日本繼續實(shí)施寬松貨幣政策,同時(shí)敦促日本繼續采取結構性改革措施,鞏固經(jīng)濟增長(cháng),削減公共債務(wù),促進(jìn)全球經(jīng)濟再平衡。
高盛預測,日本央行很可能在2014年二季度再次加大寬松力度。一是為了部分抵消2014年4月上調消費稅帶來(lái)的負面影響;二是,明年春天通脹壓力很可能會(huì )消失。因此,為了實(shí)現2013年1月引入的2%通脹目標,日本央行很可能不得不行動(dòng)。
總體來(lái)看,來(lái)年第一道坎將是消費稅上調對日本經(jīng)濟的短期沖擊。為了緩解財政壓力,今年10月安倍晉三決定從明年4月起將消費稅從5%上調至8%,作為對沖手段,12月初日本政府又公布了5.5萬(wàn)億日元(約合3280億元人民幣)支出計劃的細節,具體內容包括鼓勵企業(yè)投資、促進(jìn)居民就業(yè)和向低收入者發(fā)放補貼。有分析指出,上述支出計劃至少能在一定程度上抵消消費稅的影響,但“撒錢(qián)”意味較濃,措施也缺乏新意,明年能否有效激活經(jīng)濟仍是未知數。