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　　元旦將至，盡管多地新一輪調控落地，房地產(chǎn)市場(chǎng)暫時(shí)得到降溫，但多個(gè)城市仍難以達到年初確定的調控目標。國家統計局最新發(fā)布的70大中城市房?jì)r(jià)數據顯示，11月仍有66個(gè)城市繼續上漲，已有超過(guò)26個(gè)城市房?jì)r(jià)同比漲幅超過(guò)10%。
　　業(yè)內人士指出，這些城市年度調控目標恐難實(shí)現，這意味著(zhù)，中央應根據年初預定的調控目標進(jìn)行問(wèn)責。但值得注意的是，此前調控問(wèn)責屢屢爽約。
　　據了解，按照今年2月出臺的國務(wù)院關(guān)于樓市調控的“國五條”要求，全國省會(huì )城市除拉薩外要制定并公布年度新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標。按照這一要求，多個(gè)城市在3月底發(fā)布的實(shí)施細則中，提出了2013年度新建商品住房?jì)r(jià)格增幅不高于年度城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增幅的控制目標。
　　但在連續數月上漲的房?jì)r(jià)面前，部分城市早已超過(guò)城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增幅，出現了“倒掛”情況。最新數據顯示，截至11月，全國70大中城市中，除了溫州房?jì)r(jià)下降之外，其余城市房?jì)r(jià)全部上漲。其中，一線(xiàn)城市新建住宅價(jià)格上漲同比漲幅已全面超過(guò)20%，而達到或超過(guò)10%的城市已多達26個(gè)，還有23個(gè)城市漲幅在8%至10%之間，早已超過(guò)年度調控目標值。具體來(lái)看，北京同比上漲21.1%、上海同比上漲21.9%，廣州同比上漲20.9%，南京上漲15.8%。
　　對此，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院日前發(fā)布的住房綠皮書(shū)指出，從統計局數據來(lái)看，全國70個(gè)大中城市除了溫州房?jì)r(jià)下降之外，其余城市房?jì)r(jià)全部上漲，而且四個(gè)一線(xiàn)城市同比漲幅均超兩成。如果以真實(shí)房?jì)r(jià)為基準，2013年多數一、二線(xiàn)城市調控目標基本不會(huì )完成。該機構建議，對于目標未完成地區建議兌現調控問(wèn)責制度，對房?jì)r(jià)增速過(guò)快地區進(jìn)行約談和問(wèn)責。
　　21世紀不動(dòng)產(chǎn)集團市場(chǎng)發(fā)展中心總監桑豫峰認為，所謂約談與問(wèn)責，意在強調執行，但屢屢爽約的問(wèn)責使購房者對屢調屢漲的房地產(chǎn)調控措施失去信心，甚至使尚未出臺的長(cháng)效機制也遭受質(zhì)疑。
　　中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也表示，調控目標的設定以及完成程度是市場(chǎng)主體預期的重要影響因素，2013年宏觀(guān)調控效果不明顯，這很大程度就是政策對消費者預期沒(méi)有產(chǎn)生應有的作用所導致。
　　的確，近月來(lái)，已有包括一線(xiàn)城市的18個(gè)城市出臺了地方調控收緊政策，而調控加碼的主因便是對住建部的約談做出回應。但業(yè)內人士表示，雖然調控收緊一定程度上抑制了房?jì)r(jià)加速上漲，但從成交量看，整體市場(chǎng)依然火熱，一二線(xiàn)城市日光盤(pán)迭出。部分城市用限價(jià)、限高價(jià)等短期措施抑制了市場(chǎng)的上漲，從統計數據上可能會(huì )在年底得到降溫的假象。但這很可能在明年醞釀更大的漲幅。目前來(lái)看，影響房?jì)r(jià)上漲的動(dòng)力并未得到根本遏制。
　　與此同時(shí)，在問(wèn)責落實(shí)不到位的背景下，地方政府約束力直線(xiàn)降低。上述人士表示，由于對房地產(chǎn)投資、土地財政的依賴(lài)，地方政府調控意愿并不明顯，屢屢試探調控底線(xiàn)。12月24日，廣州市國土房管局有關(guān)負責人在向市人大常委會(huì )匯報時(shí)稱(chēng)，2014年廣州將“探索逐步取消限價(jià)、限購等行政干預措施，建立房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制�！倍�就在同一日，住建部部長(cháng)姜偉新明確表示，2014年北上廣深等房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市要繼續執行住房限購政策。于是，第二日廣州房管局不得不再次“改口”，在官方網(wǎng)站上掛出公告強調要“嚴格執行我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策�！�
　　此外，倪鵬飛指出，2013年以來(lái)，我國住房市場(chǎng)調控開(kāi)始逐步向市場(chǎng)機制過(guò)渡，其中，非常重要的一環(huán)是住房調控長(cháng)效機制。房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴容、個(gè)人住房信息系統全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度是我國住房調控長(cháng)效機制的重要方面。這三項政策很早就被提出，但是一直都處于研究狀態(tài)，遲遲未能落地。
　　“房?jì)r(jià)調控目標已落空，嚴厲問(wèn)責則不能落空，應兌現調控問(wèn)責制度�！蹦啭i飛表示，2010年以來(lái)，國務(wù)院歷次出臺的住房調控政策都要求對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快地區要約談和問(wèn)責。但是，2010年至今還沒(méi)有一個(gè)城市被問(wèn)責，問(wèn)責制的嚴肅性受到挑戰，也就失去作為城市住房調控手段之一應有的作用。