國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達29日表示，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法存在土地國有和房屋個(gè)人所有之間的矛盾，用一個(gè)統一的稅對兩個(gè)不同納稅主體征稅在理論和法理上解釋不通，稅法難立。
　　許善達是在參加中國社科院財經(jīng)戰略研究院和山東財經(jīng)大學(xué)主辦的“財經(jīng)戰略年會(huì )2013”時(shí)作出上述表述的。
　　許善達指出，我國房屋的所有者是個(gè)人，土地所有者是國家。隨著(zhù)時(shí)間的推移，增值的是土地價(jià)值，房屋是貶值的�！耙粋�(gè)房地產(chǎn)稅怎么對兩個(gè)不同的納稅主體征收？一個(gè)稅基是增值的，一個(gè)稅基是減值的，兩個(gè)所有者征稅的稅基怎么劃分？這些都是在立法之前要解決的問(wèn)題。要推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法，就必須在理論上站得住角�！�
　　許善達強調，房產(chǎn)稅試點(diǎn)可以不講法理、不講理論地試點(diǎn)。而要推進(jìn)立法，就必須有法理的堅實(shí)支撐。在理論和法理上解釋不通，這個(gè)稅沒(méi)法立。
　  許善達還援引了經(jīng)濟學(xué)者胡祖六和哈繼銘的觀(guān)點(diǎn)，“根據對一百多個(gè)國家的研究，房產(chǎn)稅完全不具備抑制房?jì)r(jià)上漲，消除房?jì)r(jià)泡沫的功能。美國有房產(chǎn)稅，但是也沒(méi)有起到遏制房地產(chǎn)泡沫的作用。如果希望抑制房?jì)r(jià)上漲，消除房?jì)r(jià)的泡沫，還應該在流轉環(huán)節征稅�！�
　　許善達認為，我國也無(wú)法照搬美國等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)驗，將房產(chǎn)稅作為最基層政府提供公共服務(wù)籌集財政資源的手段，以我國的發(fā)展水平還遠遠達不到�！笆芙�(jīng)濟發(fā)展水平限制，房產(chǎn)稅在相當長(cháng)的時(shí)間內實(shí)現不了”。