日前，發(fā)展改革委投資司副司長(cháng)羅國三接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，就《政府核準的投資項目目錄》(下稱(chēng)《目錄》)修訂工作與網(wǎng)民在線(xiàn)交流。他表示，經(jīng)過(guò)這次調整，需要中央進(jìn)行核準的項目還將進(jìn)一步減少60%，五部委將進(jìn)一步改進(jìn)和規范核準行為，真正確立企業(yè)投資主體地位。

　　關(guān)于現在修訂《目錄》的重要意義，羅國三表示：“概括起講，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )《決定》精神，確立企業(yè)投資主體地位，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用�！�

　　據介紹，原來(lái)的目錄是在2004年7月頒布的。近十年來(lái)，經(jīng)濟環(huán)境、市場(chǎng)條件、投資主體都發(fā)生了很大變化，尤其是政府和企業(yè)的市場(chǎng)意識以及法治觀(guān)念都大大加強。在這種情況下，通過(guò)修訂目錄，大力縮小核準范圍，下放核準權限，有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權，調動(dòng)企業(yè)和地方的積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力;也有利于擴內需、調結構，發(fā)揮投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用;還有利于轉變政府職能，規范政府管理行為。

　　根據測算，實(shí)行審批制的政府投資項目大概占10%，政府投資以外的企業(yè)投資項目都不進(jìn)行審批制，而是區別情況實(shí)行核準制和備案制。在這90%的企業(yè)投資項目里面，其中80%實(shí)行備案管理，20%實(shí)行核準管理。

　　羅國三表示，這次修訂目錄又進(jìn)一步取消19項核準，下放20項核準的權限。初步測算，經(jīng)過(guò)這次調整，需要中央進(jìn)行核準的項目還將進(jìn)一步減少60%。按照核準項目的工作量計算，以前需要報國務(wù)院部門(mén)或者報國務(wù)院核準的項目當中，有60%左右的項目就不需要報中央層面核準了，只要在地方核準或者備案就可以了。

　　“這次修訂目錄對外商投資項目和境外投資項目的管理制度，也產(chǎn)生了很大的變化。由過(guò)去一律實(shí)行核準制，改為區別情況實(shí)行核準或者是備案，而且備案的比例很大�！� 羅國三說(shuō)。他表示， 比如對外商投資項目，按照準入前國民待遇和負面清單的管理模式，保留了對限制類(lèi)和有中方控股要求的鼓勵類(lèi)項目的核準，其他項目按照對內資項目的統一規定分別實(shí)行核準制或者備案制。還有就是對境外投資項目，除涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目和中方投資10億美元及以上的項目外，對其他項目實(shí)行備案管理�！斑@個(gè)限額我要提醒一下，在此之前是1億美元�！�

　　據介紹，這次保留的核準項目主要是兩大類(lèi)。一類(lèi)是重大的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目。這些項目恰恰屬于三中全會(huì )《決定》當中指出的那“兩個(gè)關(guān)系”、“三個(gè)涉及”�！皟蓚�(gè)關(guān)系”就是關(guān)系國家安全和生態(tài)安全，“三個(gè)涉及”就是涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益。政府的核準主要是從維護社會(huì )公共利益的角度，對項目的外部性條件進(jìn)行審查。

　　還有一類(lèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括一些產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的項目，比如說(shuō)鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等等�！斑@些按說(shuō)也應該考慮取消下放，但是為了跟當前國務(wù)院關(guān)于化解部分行業(yè)嚴重產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的政策要求相配合，我們暫時(shí)做了保留�！�

　　“對于這兩類(lèi)項目下一步也要抓緊制定發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準入標準和總量控制要求等政策條件，加快轉變發(fā)展方式。一旦條件成熟就要堅決取消或者下放核準權限�！� 羅國三說(shuō)。