■白景明　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)

　　地方債風(fēng)險總體可控，但要防止下一步城鎮化過(guò)程中出現地方債務(wù)的迅速膨脹，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步擴大。改變唯GDP考核現狀、優(yōu)化政府規劃、全口徑預算是化解債務(wù)問(wèn)題的三張治本藥方。

　　2014年債務(wù)問(wèn)題何去何從？中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，把短期應對措施和長(cháng)期制度建設結合起來(lái)，做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險各項工作。對此，《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)了財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明，請他就2014年地方政府性債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行深入解析。

　　總體風(fēng)險可控

　　白景明認為，目前為止我國政府性債務(wù)總體風(fēng)險是可控的。他強調應該區別兩個(gè)概念：一是窄口徑的政府債務(wù)，僅指政府直接負有償還責任的債務(wù)；一是寬口徑的政府性債務(wù)，包括或有負債。
　　“以窄口徑論，美國政府主權債務(wù)占GDP之比超過(guò)100%，歐洲國家普遍超過(guò)50%，日本則近200%，而我國債務(wù)余額占GDP比重不到18%�！卑拙懊鞲嬖V記者，“如果按照寬口徑計算，審計署2013年審計結果是17.89萬(wàn)億地方債務(wù)余額。如果2013年GDP實(shí)現7.5%的增長(cháng)目標，則GDP規�？蛇_到56萬(wàn)億，政府性債務(wù)應該也不到GDP的37%�！贝送�，我國政府性債務(wù)屬于投資性債務(wù)，資金使用形成了大量具有長(cháng)期收益的固定資產(chǎn)。
　　“地方債風(fēng)險總體是可控的，但對其快速發(fā)展積累起來(lái)的風(fēng)險須保持警惕，尤其要防止下一步城鎮化過(guò)程中出現地方債務(wù)迅速膨脹，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步擴大�！卑拙懊髡f(shuō)。

　　三張藥方化解風(fēng)險

　　在白景明看來(lái)，化解地方政府性債務(wù)，有三張藥方可以治本。
　　第一要改變唯GDP考核的現狀。GDP崇拜及其考核方法刺激地方政府的投資沖動(dòng)，而大量的投資只能通過(guò)舉債籌措資金。不正確的政績(jì)導向助長(cháng)了地方債務(wù)風(fēng)險，必須引起高度重視。
　　第二要優(yōu)化政府規劃�！拔艺J為債務(wù)風(fēng)險出現與政府規劃沒(méi)做好有關(guān)�！卑拙懊鬟M(jìn)一步解釋道：“我們國家實(shí)際上是規劃治國，各級政府特別是地方政府的規劃要科學(xué)合理，不要換一個(gè)領(lǐng)導人變一個(gè)政策。這個(gè)問(wèn)題不解決，地方政府債務(wù)永遠解決不了�！�
　　第三要把債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預算管理。要把一部分債務(wù)納入公共預算管理及政府性基金預算管理。