2013年10月份以來(lái),滬深股市有至少35家上市公司,共獲取了超過(guò)11億元的財政補貼!把a血”的上市公司有的處于嚴重產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、化工等行業(yè),有的連年靠補貼延緩退市來(lái)“續命”……財政補貼的隨意性不斷受到公眾質(zhì)疑。而回顧近年情況,財政補貼亂象并非止于上市公司一隅,國家大力保障的民生補貼、產(chǎn)業(yè)補貼、節能補貼在局部地區被異化,財政補貼儼然成了財政“亂貼”。 2013年年底前,上市公司迎來(lái)了新一輪財政補貼的“輸血”高峰,據不完全統計,2013年第四季度上市公司收到財政補貼近百億元,環(huán)比增長(cháng)近50%。其中,*ST南化2013年年底收到經(jīng)營(yíng)性財政補貼2.9億元,成為了年度資本市場(chǎng)補貼金額最大的企業(yè)之一。這一劑“補藥”,顯然能夠彌補公司約1.96億元的虧損,也使公司免于面臨退市,但這已經(jīng)是該公司經(jīng)歷的第二輪危機。 此外,審計署2013年公布的報告顯示,由于相關(guān)部門(mén)資料審核把關(guān)不嚴,致使近十萬(wàn)戶(hù)不符合保障條件的家庭違規領(lǐng)取租賃補貼1.53億元,重復領(lǐng)取租賃補貼2100多萬(wàn)元! 值得注意的是,節能減排補貼資金也大量被企業(yè)騙取。TCL、美的、格蘭仕、長(cháng)虹等在內的8家知名家電企業(yè),在高效節能空調推廣項目中,通過(guò)虛報節能空調銷(xiāo)售安裝數量,套取中央財政高效節能空調推廣補貼資金超過(guò)9000萬(wàn)元。 在財政補貼屢屢被騙取背后,有些財政資金的決策和資金使用并不公開(kāi)透明,財政資金的管理者可自由裁量,而這讓“跑技術(shù)不如跑關(guān)系”成了一些企業(yè)的心態(tài)。為了獲取補貼,不惜花重金打通關(guān)節,甚至求助于“補貼掮客”,財政“紅利”轉眼變成了權錢(qián)交易的“黑金”。 審計署2013年調查發(fā)現,國家能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用項目補貼中,在相關(guān)政府部門(mén)的眼皮底下,102個(gè)項目單位編造虛假申報材料,套取、騙取“三款科目”資金5.56億元!叭テ髽I(yè)稍作核實(shí)了解,就能看出真面目,為什么還讓造假企業(yè)得逞?”一些未獲補貼的企業(yè)質(zhì)疑。 “真材料不管用,假材料能蒙混過(guò)關(guān),根子在于領(lǐng)導一支筆,動(dòng)輒數千萬(wàn)甚至過(guò)億元的補貼就批出去了!”廣東一位光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)家王偉如此形容部分產(chǎn)業(yè)的補貼。 中國人民大學(xué)教授劉俊海指出,財政資金是公共財產(chǎn),每一分都是納稅人的血汗錢(qián),財政資金的運用應該是公開(kāi)公平公正,應對財政補貼錯誤決策負有主要責任的政府官員進(jìn)行追責。 北京大學(xué)教授劉劍文建議,一些發(fā)達國家政府以公開(kāi)透明、公平和效率為基本原則,對一些公共項目進(jìn)行全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)披露,披露相關(guān)圖表、注釋、審計報告等信息,這有利于提高民生資金的使用效益,我們需要借鑒。
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