深圳:分類(lèi)處理“小產(chǎn)權房”
2014-01-03   作者:記者 趙瑞希/深圳報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  記者近日從深圳市規劃和國土資源委員會(huì )了解到,深圳市政府2013年12月30日出臺《<深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定>試點(diǎn)實(shí)施辦法》,對農村城市化歷史遺留違法建筑采取分類(lèi)處理:對非原村民所建住宅類(lèi)違建、以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的所建住宅類(lèi)違建不予處理確認;對原村民、原農村集體經(jīng)濟組織,整體從寬,減免罰款或者地價(jià)。
  深圳市規劃和國土資源委員會(huì )相關(guān)負責人表示,對歷史遺留違建的處理確認屬于有限確認,仍限制流轉獲利、限制征地搬遷補償標準,以使違法者難以從違法行為獲取利益。
  雖然《實(shí)施辦法》全文尚未公布,但記者了解到,《實(shí)施辦法》對處理工作涉及的部門(mén)職責分工,對處理試點(diǎn)工作中涉及的身份、違建建設時(shí)間、用途、規劃確認依據等做出了界定,對于實(shí)體處理確認的條件、罰款和地價(jià)的標準、臨時(shí)使用的性質(zhì)、拆除沒(méi)收的適用條件、征收搬遷的補償標準等事項作了具體規定。
  深圳經(jīng)歷了1992年和2003年兩次大規模城市化,城市化水平大幅度提升,但也為眾多歷史遺留違法建筑所困擾。2009年,深圳市人大常委會(huì )頒布《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》,要求全面推進(jìn)農村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。2010年,深圳完成了對全市農村城市化歷史遺留違法建筑的全面普查工作,掌握了深圳農村城市化歷史遺留違法建筑的數量以及分布形態(tài),建立了全市違法建筑一張圖。按照“先易后難、單項突破”的原則,深圳先后在包括城市更新政策、房屋征收補償辦法、優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級“1+6”文件等對《決定》進(jìn)行了貫徹落實(shí)。
  深圳市規劃和國土資源委員會(huì )相關(guān)負責人表示,《實(shí)施辦法》的出臺,是深圳深化土地管理制度改革,推進(jìn)土地二次開(kāi)發(fā)利用的新舉措!秾(shí)施辦法》出臺后,深圳對歷史遺留違法建筑的處理將實(shí)現從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的試點(diǎn)過(guò)渡到綜合試點(diǎn)階段,為進(jìn)一步全面推進(jìn)農村城市化歷史遺留違法建筑處理工作奠定基礎。
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