去年12月9日，北京市工商局公布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款，包括“禁自帶酒水”、“包間最低消費”等，逾期不改者最高罰3萬(wàn)。隨后，餐飲企業(yè)和工商之間就展開(kāi)了持久論戰。
昨天（1月3日），論戰再次升級，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì )與中國烹飪協(xié)會(huì )稱(chēng)，已向全國人大發(fā)出《關(guān)于請求全國人大就餐飲行業(yè)爭議條款適用法律的相關(guān)問(wèn)題作出解釋的公開(kāi)信》。請求全國人大對餐飲(住宿)企業(yè)是否有權謝絕消費者自帶酒水、設置包間最低消費等適用法律的相關(guān)問(wèn)題作出解釋。
昨天，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì )與中國烹飪協(xié)會(huì )就北京市工商局發(fā)布的“餐飲業(yè)6條不公平格式條款”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )暨座談會(huì )。
中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張潤鋼表示，2013年12月9日北京市工商局發(fā)布所謂“餐飲行業(yè)6種不公平格式條款”以來(lái)的各方觀(guān)點(diǎn)及事件的進(jìn)展情況。鑒于北京市工商局在12月9日的通知中明確規定，“工商部門(mén)要求各參與企業(yè)根據這次發(fā)布的合同格式條款違法表述在一個(gè)月內開(kāi)展自查自糾，逾期不改正的，工商部門(mén)將依據《合同違法行為監督處理辦法》進(jìn)行處罰�！睘榱吮苊庑姓䴔C關(guān)對市場(chǎng)行為進(jìn)行不當干預，兩協(xié)會(huì )研究決定，向全國人大法工委正式發(fā)出《關(guān)于請求全國人大就餐飲行業(yè)爭議條款適用法律的相關(guān)問(wèn)題作出解釋的公開(kāi)信》。
座談會(huì )上，兩協(xié)會(huì )負責人表示將在提高餐飲(住宿)企業(yè)對相關(guān)法律規范的了解和認知的前提下，最大限度促進(jìn)餐飲(住宿)企業(yè)與消費者之間的和諧關(guān)系，在提高人們生活品質(zhì)的同時(shí)，促進(jìn)餐飲(住宿)行業(yè)的健康發(fā)展。
昨天，記者分別致電北京市工商局及工商總局相關(guān)部門(mén)，均未得到明確答復。
>>專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
成熟的市場(chǎng)不是管出來(lái)的
全國休閑標準化技術(shù)委員會(huì )副主任魏小安
魏小安說(shuō)，餐廳謝絕自帶酒水或加收開(kāi)瓶費、酒店12點(diǎn)以前結賬、旅行社收傭金等等現象，是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中形成的國際慣例，也是行規，不是政府規定出來(lái)的，而是經(jīng)營(yíng)者和消費者反復博弈劃出的邊界，各守其界，各遵其規，各得其所，市場(chǎng)才能正常運轉。北京市工商局發(fā)布的規定，看似站在消費者立場(chǎng)上，實(shí)則既損害了經(jīng)營(yíng)者的利益，也損害了消費者的利益。
成熟的市場(chǎng)一定是磨出來(lái)的，而不是管出來(lái)的。市場(chǎng)一方是經(jīng)營(yíng)者，另外一方是消費者，保護消費者不能過(guò)分，不能認為只要消費者一投訴就必然是經(jīng)營(yíng)者錯誤。我們現在市場(chǎng)邊界沒(méi)有形成，所以政府不能推波助瀾，應該等待市場(chǎng)雙方博弈到一定程度形成相應邊界，這個(gè)邊界形成了雙方接受了才是皆大歡喜，才能構造一個(gè)健康有序的市場(chǎng)。
我國的餐飲(住宿)業(yè)屬于充分競爭的行業(yè)，能夠由市場(chǎng)自己解決的盡量由市場(chǎng)自身解決，市場(chǎng)不能解決的就由社會(huì )中介組織解決，只有當市場(chǎng)主體和中介組織不能解決時(shí)，才由政府來(lái)進(jìn)行行政干預。
>>論戰結點(diǎn)
2013年12月9日
北京市工商局發(fā)布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款，“禁止自帶酒水”、“包間設最低消費”、“消毒餐具工本費1元”、“丟失物品本店概不負責”等，要求企業(yè)在一個(gè)月內自查自糾，逾期不改正的，工商部門(mén)將依據《合同違法行為監督處理辦法》進(jìn)行處罰，最高可罰3萬(wàn)元。
2013年12月12日
中國烹飪協(xié)會(huì )派專(zhuān)員向國家工商總局、商務(wù)部、國家發(fā)改委遞交公開(kāi)信，認為“餐飲霸王條款認定缺依據”要求北京市工商局整改致歉。公開(kāi)信稱(chēng)，北京工商“違法定性”理由牽強，餐飲企業(yè)權益亟須保護;指責北京市工商局行政干預違背了改革原則。
2013年12月13日
國家工商總局公開(kāi)回應表示，對于利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，各級工商部門(mén)要以法律為準繩、以事實(shí)為依據，依法規范，依法查處。北京市工商局逐條回應中烹協(xié)指責。記者彭陽(yáng)