“北上廣深同比漲幅高達20%，26個(gè)主要城市漲幅超10%，69個(gè)城市房?jì)r(jià)上漲……”2013年全國房?jì)r(jià)漲聲一片，這與年初各地制定的房?jì)r(jià)控制目標相差甚遠。
　　業(yè)內人士指出，調控難以觸及地方土地財政，也就難以控制住房?jì)r(jià)。房?jì)r(jià)調控目標難以實(shí)現，嚴厲問(wèn)責不能落空。
　　2013年，中國樓市迎來(lái)了2009年之后的又一次“爆發(fā)”。根據國家統計局公布的11月全國70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況，一線(xiàn)城市新建住宅價(jià)格已連續3個(gè)月同比漲幅在20%以上；廈門(mén)、南京、西安、武漢等26個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅達到或超過(guò)10%。
　　國務(wù)院2013年初出臺的“國五條”要求，各直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市(除拉薩外)要制定并公布年度新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標，建立健全穩定房?jì)r(jià)工作的考核問(wèn)責制度。
　　迫于房?jì)r(jià)調控目標的壓力，2013年第四季度以來(lái)，多個(gè)城市集體發(fā)力進(jìn)行調控升級。然而，“綜合數據來(lái)看，四個(gè)一線(xiàn)城市完成房?jì)r(jià)調控目標幾乎不可能；房?jì)r(jià)漲幅超過(guò)10%的城市完成目標希望渺茫；還有23個(gè)漲幅在8%-10%之間的城市完成年度調控任務(wù)的難度同樣非常大�！敝性�地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監張大偉分析指出。
　　業(yè)內人士表示，調控難以觸及地方政府的根本利益——土地財政，也就難以控制住房?jì)r(jià)。中原地產(chǎn)統計數據顯示，2013年全國主要的40個(gè)城市，土地成交額高達14707億元，同比2012年上漲45%。北上廣深等一線(xiàn)城市全面創(chuàng )造年度土地成交新記錄。
　　“一面是政府高喊‘嚴控房?jì)r(jià)’，另一面卻是‘放任’土地市場(chǎng)成交火爆，暴露的恰是地方政府對土地財政的過(guò)于依賴(lài)�！睆埓髠ケ硎�，房?jì)r(jià)與地價(jià)總是相互影響。在樓市火爆的時(shí)候，地方政府更愿意多賣(mài)地，而缺乏真正控制房?jì)r(jià)的動(dòng)力。目前看來(lái)，房?jì)r(jià)控制目標集體不達標將成必然。
　　“房?jì)r(jià)調控目標難以實(shí)現，嚴厲問(wèn)責不能落空�！敝袊�指數研究院華中市場(chǎng)總監李國政表示，問(wèn)責制的權威性受到挑戰，勢必將削弱調控政策的影響力。購房者不僅對“屢調屢漲”的房地產(chǎn)調控措施失去信心，甚至也會(huì )質(zhì)疑樓市長(cháng)效調控機制。不少分析人士指出，房地產(chǎn)作為支柱行業(yè)的地位，也決定了問(wèn)責制落實(shí)的難度，“如何問(wèn)責，誰(shuí)來(lái)問(wèn)責，對誰(shuí)問(wèn)責”等都會(huì )遭遇“軟執行”。
　　經(jīng)濟學(xué)者馬光遠表示，房?jì)r(jià)調控目標是政府對于百姓的“承諾”，沒(méi)有完成目標而“爽約”，蒙混過(guò)關(guān)只會(huì )喪失公信力。
　　中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱中一表示，著(zhù)眼未來(lái)，調控方式上會(huì )有所變化，以目標控制為手段的調控方式將會(huì )逐步淡化。2014年，應加快推動(dòng)土地制度改革、房產(chǎn)稅擴容等，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出臺令人期待�！　�
　　住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，中央對房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度將由需求管理轉向供給管理，下一步既要增加供給，又要釋放存量�！皹鞘姓{控的任務(wù)和責任應下沉給地方，對個(gè)別房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市要適時(shí)約談，共同尋找房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的原因，制定行之有效的辦法�！�