日前，山東省政府官方網(wǎng)站公布的一則政府文件，讓希望能夠享受到高速公路免費通行的人們近乎絕望。這次公布延長(cháng)收費年限的高速公路，既有以G打頭的主干道，也有一些S打頭的“支線(xiàn)”。政府還貸高速公路收費最多不得超過(guò)15年，這次一次性將尚未到期的6段高速公路延長(cháng)到底，達到15年的最高收費時(shí)限；其他9段已經(jīng)收費到期的高速公路則“臨時(shí)性”延長(cháng)收費期限一年。
　　按照《收費公路管理條例》的相關(guān)規定，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(cháng)不得超過(guò)15年”，如此看來(lái)，山東省政府對9段已經(jīng)收費到期的高速公路“臨時(shí)性”延長(cháng)收費期限一年，確屬違規無(wú)疑。但是，他們又稱(chēng)按照交通部等部委的《通知》，“實(shí)行統貸統還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行”。此外，《收費公路管理條例》修訂草案也規定“還貸、經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，除由公共財政承擔養護費用的以外，高速公路可按滿(mǎn)足基本養護管理支出需求的原則收取通行費”。顯然，這里面存在著(zhù)諸多的法律問(wèn)題。
　　首先，高速公路收費該由哪一級機關(guān)來(lái)立法。根據稅收法定的原則，高速公路收費的問(wèn)題，也應當由全國人大制定法律來(lái)規定，而不應當由國務(wù)院的行政法規來(lái)規定，更不能由部委或者地方政府的規章來(lái)規定。因為，由政府自行來(lái)決定收費問(wèn)題，他們既當運動(dòng)員又當裁判員，天然地傾向于多收費和延長(cháng)收費年限，從而使公眾利益受到損失�！�
　　其次，政府文件、規章、行政法規之間相互打架。明明《收費公路管理條例》規定了只能收費15年，但交通部的《通知》卻變相延長(cháng)了收費年限，于是，山東省選擇性地適用了對己有利的規定，而將效力層級更高的《收費公路管理條例》置于一邊，這讓公眾利益受到損害。
　　再次，是政府規章、文件進(jìn)行聽(tīng)證問(wèn)題。山東省政府延長(cháng)高速公路收費年限的文件幾乎是一夜之間公布，其間對延長(cháng)的理由和依據并未作出充分說(shuō)明。沒(méi)有事先進(jìn)行聽(tīng)證，讓山東省政府出臺的相關(guān)規定合法性不足。
　　所以，高速公路收費的問(wèn)題，根子上還須從解決法律問(wèn)題著(zhù)手。