“擺在面上的稅收好減，藏在暗處的各種收費難降�！痹S多中小企業(yè)反映，目前小微企業(yè)負擔依然“居高不下”，主要原因是各種名目的行政性、壟斷性收費很多。
一位中小微企業(yè)負責人稱(chēng)，如果把各種隱性、顯性的行政性收費加在一起，加上20多種稅收，企業(yè)的平均稅費負擔高達實(shí)際收益的40%，利潤空間大大萎縮。
當前，實(shí)體經(jīng)濟轉型發(fā)展正遭遇法制環(huán)境、信用體系、隱性負擔等方面的“絆腳石”。實(shí)體企業(yè)希望，政府職能轉變的節奏和力度加快跟上經(jīng)濟轉型的步伐，基層政府拿出抓經(jīng)濟建設的力度，切實(shí)改善經(jīng)濟發(fā)展的“軟環(huán)境”。
居高難下的企業(yè)稅負
高稅收是許多企業(yè)面臨的“重負擔”。福建一家體育用品公司是一家在香港上市的福建企業(yè)，企業(yè)一名高管給《經(jīng)濟參考報》記者算了一筆賬：公司年銷(xiāo)售額70多億元，要繳10多億元的稅，他自己拿150萬(wàn)元的年薪，扣除個(gè)人所得稅拿到手的只有90多萬(wàn)元，綜合稅率30%多。
這位高管說(shuō)，與大陸相比，香港的個(gè)人所得稅最高就15%，還可以抵扣。以一名設計師拿到手85萬(wàn)元薪資比較，香港的公司只要支付100萬(wàn)元，該公司則要支付近150萬(wàn)元。這家公司因業(yè)務(wù)發(fā)展，需要從境外聘請設計師，由于個(gè)人所得稅高，為了確保他們的收入水平，只能增加工資，負擔最終轉嫁給企業(yè)。
福建晉江一家從事貼牌泳裝生產(chǎn)的公司表示，很多時(shí)候產(chǎn)品有沒(méi)有賣(mài)出去，稅都得收，企業(yè)繳稅額常常超過(guò)凈利潤，有一年凈利潤100多萬(wàn)元，而稅繳了260萬(wàn)元。
專(zhuān)家認為，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟良性發(fā)展，應按照減稅的總體方向，完善稅收制度和政策體系，統籌考慮深化稅制改革和實(shí)施結構性的減稅政策。將一些有利于轉方式、調結構、惠民生的政策上升為稅收制度的安排。
名目繁多的“隱性負擔”
盡管政府已經(jīng)采取積極財政措施降低企業(yè)稅負，但是，中小企業(yè)仍然面臨較重的行政性收費壓力�！�
工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心的調查報告顯示，近年來(lái)企業(yè)負擔形式出現一些新的變化，亂攤派、亂收費、亂罰款問(wèn)題大幅減少，但與行政職能掛鉤的各種服務(wù)收費卻層出不窮。
據全國工商聯(lián)粗略統計，目前向中小企業(yè)征收行政性收費的部門(mén)有18個(gè)，收費項目達69個(gè)大類(lèi)，負擔較重。
從2009年1月1日、2013年1月1日、到2013年8月1日，我國三次取消和免征部分行政事業(yè)性收費共163項。盡管如此，許多企業(yè)仍反映，真正降低企業(yè)收費負擔仍面臨難題。
首先，國家和地方在稅費減免上出臺了不少優(yōu)惠政策，減免的行政性收費名目繁多，但減免額度有限。其次，在部分稅費減少的同時(shí)，新的收費又增加了，如環(huán)境評價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)等都要收費。另外，企業(yè)負擔中占比較大的教育附加、城建附加、水利基金等費用都沒(méi)有明顯減免。
不少中小微企業(yè)負責人建議，國家在優(yōu)化稅收環(huán)境過(guò)程中，宜加大力度降低中小微企業(yè)的“隱性負擔”，清理現有行政性收費項目，規范政府費用征收行為，推進(jìn)“費改稅”改革，增強企業(yè)負擔的透明度，以更大力度減輕中小微企業(yè)稅費負擔，確保中小微企業(yè)在生存與發(fā)展中輕裝前行。
難解難繞的“三角債”
在當前經(jīng)濟形勢復雜、實(shí)體經(jīng)濟運行面臨困難的情況下，“三角債”問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯，使部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)雪上加霜�！�
《經(jīng)濟參考報》記者調研了解到，“三角債”問(wèn)題在不同行業(yè)不同程度存在。不少企業(yè)都在為“三角債”的加劇而“頭疼”。由于經(jīng)濟形勢復雜，不少企業(yè)資金鏈緊張，下游客戶(hù)拖欠貨款或要求少付貨款的現象正在增加，應收賬款不斷上升，資金回籠難度越來(lái)越大。
山東通裕重工公司負責人表示，企業(yè)一年10多億元的營(yíng)業(yè)收入，應收賬款高達4億元，下游客戶(hù)收了貨不給錢(qián)，催款催急了，對方就要求在已簽訂合同基礎上扣掉3%至8%不等的貨款，假如有2億元的貨款，就會(huì )損失1000萬(wàn)元。
一些企業(yè)還表示，面對這樣的情況還不能輕易起訴拖欠方，因為欠款的企業(yè)幾乎都是下游大客戶(hù)，一旦對簿公堂，以后就做不成生意了。
陜西省社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)裴成榮認為，上世紀90年代那次“三角債”給我國經(jīng)濟帶來(lái)了巨大傷痛，讓人記憶猶新。從成因上看，那次“三角債”主要是由于央行緊縮銀根導致市場(chǎng)上出現流動(dòng)性不足，企業(yè)資金短缺，而2012年以來(lái)逐步凸顯的新“三角債”的深層次原因，是經(jīng)濟形勢復雜造成企業(yè)盈利能力下降，以及產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)濟結構。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所發(fā)布的《要高度警惕當前新的企業(yè)“三角債”問(wèn)題》的報告認為，與20世紀90年代的“三角債”危機不同，此次各種類(lèi)型企業(yè)均有涉及，且中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)更為嚴重；地方投融資平臺和大型基建項目成為“三角債”的源頭之一。
賽迪智庫中小企業(yè)研究所副所長(cháng)牟淑慧認為，“三角債”大量出現只是表面現象，反映出來(lái)的本質(zhì)問(wèn)題是社會(huì )信用的缺失。為此，加快信用體系建設是降低“三角債”風(fēng)險的治本之策，當前宜加快打破目前我國各部門(mén)、各地的“信用信息孤島”，形成互聯(lián)互通、整合共享的信用體系。
一言難盡的融資難題
近兩年來(lái)，為了更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，我國金融改革政策密集出臺。不過(guò)，一些地方由于重銀行數量輕服務(wù)結構、重考核要求輕環(huán)境培育、重信貸“輸血”輕財政“增效”，導致金融支持實(shí)體經(jīng)濟的實(shí)際效果有限，未能充分滿(mǎn)足當地實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展需求。
《經(jīng)濟參考報》記者在多個(gè)二三線(xiàn)城市調研發(fā)現，地方政府對于引進(jìn)銀行分支機構、地方分支機構升級，以及加大銀行開(kāi)展跨業(yè)跨區合作的愿望較為強烈。但是，從金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效果看，銀行并非越多越好，目前金融體系建設中存在重視銀行數量增加，忽視銀行地域結構、客戶(hù)結構和股東結構的做法，導致雖有更多的銀行，卻不能更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟：在地域結構上，不少股份制商業(yè)銀行開(kāi)設異地分行，表面上增加了開(kāi)設地的信貸投放，但卻因地域性錯配增加了風(fēng)險；在客戶(hù)結構上，一批中小銀行對優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的集中貸款，不利于企業(yè)資金使用和信貸效率；在股東結構上，銀行缺少民營(yíng)資本等多元化股東結構，難以促進(jìn)銀行支持本地涉農和中小微企業(yè)融資。
當前，管理部門(mén)在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟引導政策中，偏重對銀行的考核要求，缺少對銀行發(fā)展環(huán)境的培育。從近兩年的情況看，“兩個(gè)不低于”(對小企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年)等強制性政策暫時(shí)改善了中小微企業(yè)的融資環(huán)境，增加了信貸投放，但小微企業(yè)是風(fēng)險高發(fā)區，加大了銀行的壓力，其主要表現就是不良貸款率有所上升。
對此，銀行方面建議，在政策引導信貸投向實(shí)體經(jīng)濟薄弱環(huán)節的同時(shí)，宜兼顧信貸風(fēng)險的防控，應重視政府主導修復信用環(huán)境，同時(shí)監管政策應允許針對中小微企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險超額撥備。
2013年以來(lái)，中小微企業(yè)信貸可獲得性增加，但是單純依靠信貸“輸血”的融資渠道持續性讓企業(yè)擔憂(yōu)。一些金融機構負責人認為，企業(yè)不能單純依靠銀行“輸血”，應更好發(fā)揮財政效能。盡管地方政府擁有加強財政資金“撬動(dòng)作用”的愿望，但往往難以事半功倍。在一些省市，政府部門(mén)每年拿出不少資金直接補貼企業(yè)，但效果卻不明顯，同時(shí)公平性與普惠性也有待提高。
一些地方銀監局負責人建議，未來(lái)可考慮將財政資金集中起來(lái)做擔�；�，幫助中小微企業(yè)建立起穩定的融資擔保渠道。比如1億元的擔�；�，可以對企業(yè)進(jìn)行10億元的擔保支持。
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為實(shí)體企業(yè)松綁開(kāi)路要進(jìn)行到底 |
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——部分企業(yè)家心態(tài)錄 |
面對實(shí)體企業(yè)轉型升級的壓力，政府推出了一系列減輕負擔、改善融資、減少審批的政策，為企業(yè)發(fā)展“松綁開(kāi)路”。
部分實(shí)體企業(yè)負責人反映，稅收負擔過(guò)高、融資環(huán)境較差、知識產(chǎn)權保護不力、產(chǎn)業(yè)政策多變、人才培育脫節等難題，仍是當前企業(yè)面臨的主要困擾，希望國家繼續加大力度為企業(yè)發(fā)展改善環(huán)境。
2012年，廣州市開(kāi)始拿出財政資金對中小企業(yè)進(jìn)行“首貸貼息”扶持，2012年只有17家企業(yè)享受政策，2013年1月至8月也僅有30多家企業(yè)申請。一家企業(yè)負責人說(shuō)，全市有中小企業(yè)24萬(wàn)家，能貸到款的不到2萬(wàn)家�！�
一方面小微企業(yè)貸款難，另一方面大企業(yè)授信根本用不完。福建一家企業(yè)負責人說(shuō)：“公司目前有20億-30億元的銀行授信未使用，銀行愿意貸，企業(yè)沒(méi)這個(gè)需求，沒(méi)有貸一分錢(qián)�！薄�
國內資本市場(chǎng)也讓企業(yè)“很傷心”。福建一位知名企業(yè)家介紹，泉州一家鞋企想在A(yíng)股上市，花了很多錢(qián)，結果爭取了5年都沒(méi)上成，反而把資本金花掉一半，50多個(gè)股東產(chǎn)生矛盾，公司差點(diǎn)破產(chǎn)。我們的股市“嚴審批、輕監管”的方式跟境外形成很大的反差，不利于企業(yè)健康發(fā)展�！�
對知識產(chǎn)權保護提升水平的渴望，讓許多創(chuàng )新型企業(yè)、品牌企業(yè)“望眼欲穿”。在恒安國際集團，工作人員向《經(jīng)濟參考報》記者講述了這樣一件事：集團準備到中部一個(gè)省投資設立紙巾廠(chǎng)，4條生產(chǎn)線(xiàn)還沒(méi)投產(chǎn)，當地已經(jīng)出現7條假冒恒安品牌的生產(chǎn)線(xiàn)。當企業(yè)要求當地打擊假冒恒安品牌的生產(chǎn)作坊和企業(yè)時(shí)，縣領(lǐng)導無(wú)奈地說(shuō)：“企業(yè)都是政府的財源，給我一些時(shí)間，我不能一下子全部打掉，要一步一步來(lái)�！薄�
因為冒牌產(chǎn)品“防不勝防”，一些科技型企業(yè)對新產(chǎn)品的公開(kāi)“慎之又慎”。陜西眾森公司是一家生產(chǎn)光伏檢測設備的企業(yè)，公司副總經(jīng)理冉旭說(shuō)，公司投入430萬(wàn)元研發(fā)了一種光伏電池片生產(chǎn)環(huán)節的新設備，將使電池生產(chǎn)減少銀漿使用量1/3，成本降低30%左右，新產(chǎn)品將于明年初投產(chǎn)。當記者詢(xún)問(wèn)新設備的名稱(chēng)時(shí)，冉旭變得異常謹慎，他說(shuō)：“這個(gè)不能透露。我們把新設備賣(mài)給客戶(hù)都會(huì )簽保密協(xié)議，防止被假冒�！薄�
近年來(lái)，我國一些產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也出現部分政策缺少延續性、個(gè)別政策“短命”的問(wèn)題，部分項目“上得早死得快”，讓一些企業(yè)吃盡了苦頭。
多年前，緊跟當地產(chǎn)業(yè)振興政策導向，廣東佛山一家裝備制造企業(yè)做了6個(gè)項目。結果不到一年時(shí)間，政策發(fā)生“180度變化”，4個(gè)項目被叫停。一家國有企業(yè)定了10多臺設備，還給了一些訂金，最后這家國有企業(yè)設備和訂金都不要了，直接毀約，導致佛山的這家企業(yè)差點(diǎn)破產(chǎn)。
西安藍曉科技公司董事長(cháng)高月靜也有這樣的遭遇�！肮就顿Y300多萬(wàn)元新建了一臺10噸的燃煤鍋爐，正等待環(huán)保部門(mén)驗收的時(shí)候，西安市出臺治理空氣的新政策，要求開(kāi)始鍋爐煤改氣，300萬(wàn)元白投了，這讓我們措手不及。新增鍋爐原來(lái)也是經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)審批的，現在一個(gè)政策說(shuō)改就改，還沒(méi)用就報廢了�！备咴蚂o說(shuō)�！�
廣東佛山市機械裝備行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)吳志平說(shuō)：“長(cháng)期以來(lái)，我們的產(chǎn)業(yè)政策出臺多，變化又快，容易導致企業(yè)無(wú)所適從，甚至投資浪費�！薄�
亮碩光電科技公司首席執行官李華說(shuō)，LED照明是政府重點(diǎn)扶持的行業(yè)，但這種產(chǎn)業(yè)扶持政策也帶來(lái)了負面效果：僅廣東一地，就有上萬(wàn)家LED企業(yè)相互競爭，不少企業(yè)處在倒閉邊緣。很多人只為拿補貼或者土地資源，而并不擅長(cháng)做LED。
企業(yè)用工成本年年遞增，不少企業(yè)家都認為可以理解，但不斷出現的用工荒卻讓他們感到擔憂(yōu)。福建晉江奧金針織服裝公司董事長(cháng)丁明權告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“以前工人工資是每月2000元左右，現在漲到4000多元，公司每年基本上都按15%在漲。我們每年都要在年底前就跟工人說(shuō)，明年工資要增加多少，這樣他們才會(huì )回來(lái)�！薄�
“我國工人人均產(chǎn)出效率不高，雖然與歐美、日本人均收入差10倍，但是產(chǎn)出可能差不止10倍，這導致企業(yè)用工成本高�！焙惆矅H集團首席執行官許連捷認為，我國長(cháng)期輕視實(shí)踐積累的高等教育體制，導致不少大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入工廠(chǎng)什么都不懂，需要企業(yè)再投入很多時(shí)間與精力來(lái)“二次培養”，無(wú)形中增加了成本�！�
近年來(lái)，愿意投身到一線(xiàn)做工人的畢業(yè)生數量逐年減少，大中專(zhuān)畢業(yè)生多愿意去機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)。一方面畢業(yè)就失業(yè)，另一方面企業(yè)卻招不到人。(本版稿件除署名外，均由記者陳鋼、丁文杰、康淼、楊毅沉、浦超、何欣榮、王存福采寫(xiě))
