央行副行長(cháng)潘功勝7日在《中國地區金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)報告》發(fā)布會(huì )上表示，未來(lái)市政債的發(fā)行，主要應該由市級政府發(fā)行，讓真正使用資金的城市與省會(huì )城市、地級市或者縣級市自主發(fā)債，使發(fā)債主體和償債主體相一致。
　　潘功勝表示，從金融生態(tài)角度看，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式融資，關(guān)鍵在于構建一個(gè)權責明晰、激勵相容的內生信用機制。從國際經(jīng)驗看，大多數地方政府的市政債是由市政當局的市、縣、郡政府發(fā)行。按照建立事權與支出責任相適應的財稅體制改革方向來(lái)說(shuō)，中國的市政債也應由市級政府發(fā)行。
　　潘功勝認為，上級政府代為發(fā)債，下級政府可能會(huì )把精力放在爭指標、爭額度上，不僅債務(wù)膨脹風(fēng)險難以控制，也容易孳生尋租腐敗等問(wèn)題。此外，在市政債的投資主體方面，應鼓勵當地人投資本地的市政債，以便更好地監督資金的使用，防范地方政府的道德風(fēng)險。