2013年12月26日召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議，這也是張毅以國資委主任身份首次出現在媒體和公眾視野。
至此，備受關(guān)注的國資委掌門(mén)人“真空期”宣布結束，前后歷時(shí)三個(gè)月之久。沒(méi)有大型中央企業(yè)任職經(jīng)歷，也沒(méi)有在長(cháng)期在國資委系統工作的經(jīng)驗，作為國資委成立以來(lái)的第四任國資委主任，張毅的履歷和前三任主任似乎很不一樣。更有戲劇意味的是，這曾經(jīng)個(gè)在中紀委工作多年，被譽(yù)為“反腐尖刀”的老紀檢，他的前任是蔣潔敏，也是國資委歷史上首次因為巨額貪腐落馬的官員。
低調上任
低調，無(wú)疑成為本次國資委“換帥”最貼切的關(guān)鍵詞。
記者從國資委內部了解到，實(shí)際上，張毅從主抓紀檢的副主任到主持國資委工作，已經(jīng)有很長(cháng)一段時(shí)間了，他的這次上任，似乎比想象中還要更加低調和謹慎，在內部宣布了很長(cháng)一段時(shí)間后，直到2013年12月24日，國資委網(wǎng)站上才修改了備注。
“這和他的工作經(jīng)歷有著(zhù)很大的關(guān)系，近20年的紀檢監察工作經(jīng)歷培養了他極為嚴謹而踏實(shí)的作風(fēng)，而紀檢監察工作經(jīng)常需要的保密性質(zhì)，讓他的為人顯得極為低調�！币晃皇煜堃愕娜耸窟@樣評價(jià)到。
的確，和以往不同，在日前召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議上，盡管是第一次以主任身份在媒體面前“亮相”，一個(gè)多小時(shí)的講話(huà)中，張毅聲調穩健，講話(huà)內容也僅僅是“一板一眼”地對工作進(jìn)行部署，并沒(méi)有過(guò)多的即興發(fā)揮和評價(jià)。
只是在即將推進(jìn)的國企改革這件事情上，沉穩的他卻也顯示出了性格中“鐵腕”的一面�！皣Y國企改革是一場(chǎng)攻堅戰，不怕?lián)熑�、不怕�(lián)L(fēng)險、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問(wèn)題不回避、遇到困難不躲避、遇到風(fēng)險不逃避�！睆堃恪罢Z(yǔ)重心長(cháng)”地對臺下百位央企負責人說(shuō)。
資料顯示，現年63歲的張毅，在國資委任職之前曾在黑龍江擔任過(guò)縣委書(shū)記、地委書(shū)記、省紀委副書(shū)記、省監察廳廳長(cháng)，有豐富的基層領(lǐng)導工作經(jīng)驗。2007年9月，擔任中央紀委秘書(shū)長(cháng)，同年10月任中央紀委副書(shū)記；2010年7月任寧夏回族自治區黨委委員、常委和書(shū)記職務(wù)。
對于兩年之后將要退休的張毅而言，無(wú)論從任何角度來(lái)看，這兩年，對于張毅和國務(wù)院國資委來(lái)說(shuō)都非常重要。
值得注意的是，就在張毅從寧夏回族自治區黨委書(shū)記、區人大常委會(huì )主任調任國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、副主任之時(shí)，就有人分析，國資委黨委書(shū)記和主任一職，在李榮融和王勇時(shí)代從來(lái)都是兼職，張毅的職務(wù)任命帶有明顯的儲備意味。
“蔣潔敏”事件陰影
無(wú)論從“光榮謝幕”的李榮融還是“尷尬退場(chǎng)”的蔣潔敏，如果前幾任國資委主任具備豐富的國資系統工作經(jīng)驗讓人遐想，曾被譽(yù)為“反腐尖刀”張毅登上掌舵國資委的舞臺，除了對國資改革的期待外，無(wú)疑讓人感受到了濃烈的“反腐”信號。
頗具戲劇意味的是，這曾經(jīng)個(gè)在中紀委工作多年的“老紀檢”接替的前任蔣潔敏恰恰是因為巨額貪腐而落馬。2013年9月1日，上任不足半年的蔣潔敏被中紀委雙規，免除了國資委主任職務(wù)，成為中共十八大之后第一個(gè)接受組織調查的中央委員，也是國資委歷史上首個(gè)接受組織調查的主要領(lǐng)導，盡管現有信息顯示，他被調查的原因與其在國資委的履職沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但是卻也讓國資委卷進(jìn)了輿論的風(fēng)口浪尖。
“對于張毅而言，他的擔子很重，其實(shí)很重要的任務(wù)就是要重新建立起公眾對央企的信心，扭轉那些積累已久的負面輿論，所以治理央企‘貪腐’勢在必行�！币晃皇煜堃愕膬炔咳耸繉Α督�(jīng)濟參考報》記者坦言。
除了謹慎低調外，在貪腐這一問(wèn)題上張毅卻也顯示出東北漢子“鐵血”的一面。有這樣一個(gè)小插曲，在河北省委書(shū)記程維高落馬后，當時(shí)任職河北省委副書(shū)記、紀委書(shū)記的張毅曾在《瞭望》周刊上撰文反思，并且稱(chēng)一個(gè)具有50多年黨齡、十幾年正省級經(jīng)歷和連續三屆中央委員的黨的高級領(lǐng)導干部被開(kāi)除黨籍，“毀就毀在配偶子女和身邊工作人員上”，“教訓十分慘重”。
另一個(gè)細節值得關(guān)注，《經(jīng)濟參考報》記者了解到，在蔣潔敏事發(fā)之前，張毅主要抓的是黨的工作，并分管收益管理局、人事局。今年初上任以來(lái)，無(wú)論是中央企業(yè)的巡視、監事工作，以黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，還是落實(shí)中央八項規定的活動(dòng)等，張毅“主抓”的事情都包括“提升國資及央企干部的廉潔自律”這一重要內容。
就在蔣潔敏及中石油多位高管“落馬”消息剛剛公布，9月4日至5日，作為國資委黨委書(shū)記的張毅，就親赴中國石油大慶、長(cháng)慶油田，一方面通報違紀者的個(gè)人問(wèn)題，另一方面肯定中石油干部職工的業(yè)績(jì)和貢獻，引導廣大干部職工把思想和行動(dòng)統一到中央決定精神上來(lái)。據公開(kāi)資料，張毅在中石油的有關(guān)會(huì )議上指出：“對蔣潔敏、王永春等人的組織調查體現了黨中央懲治腐敗的決心，彰顯了‘有腐必懲、有貪必肅’的鮮明態(tài)度�！�
談到對央企負責人、地方國資委負責人2014年的要求，國資委主任張毅對《經(jīng)濟參考報》記者這樣表述道，“一要政治堅定，頭腦清醒；二要敢于作為，勇于擔當；三要廉潔從業(yè)，一身正氣�！彼貏e強調，國資委要求繼續嚴格規范國企管理人員的職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。
能否加速?lài)蟾母铩捌祁}”
李榮融掌舵下的國資委強力整合央企， 7年時(shí)間里完成了國資委整體布局，推動(dòng)了央企間合并重組和董事會(huì )制度建設；王勇時(shí)代的國資委，則把管理重心從央企縮減數量轉向提高質(zhì)量，做優(yōu)做強上來(lái)；即使尷尬離場(chǎng)的蔣潔敏，因為具備豐富的企業(yè)經(jīng)驗，也在年初上任時(shí)提出了“央企‘保增長(cháng)’，全年增加值增長(cháng)達到8%以上、利潤增長(cháng)達到10%以上�！边@一目標。
值得注意的是，2013年11月閉幕的十八屆三中全會(huì )，做出了一系列關(guān)于國有企業(yè)改革的部署，下一步國有企業(yè)改革無(wú)疑成為大家最為關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，因為缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗、也沒(méi)有國資系統工作的北京，紀檢出身的張毅能否令期待已久的國企深度改革順利“破題”，不少人都心存疑慮。
國企改革無(wú)疑是張毅執掌國資委后需要完成的首要“難題”�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，目前國企改革尚在進(jìn)行過(guò)程中，與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求還有很大差距，比如大型企業(yè)母公司的公司制股份制改革進(jìn)展較慢，存續企業(yè)的消化還比較困難；董事會(huì )的運行機制還不完善，國資監管機構、董事會(huì )、經(jīng)理層的關(guān)系需要進(jìn)一步理順；經(jīng)營(yíng)管理制度還不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行政化管理色彩依然存在，尤其是缺乏市場(chǎng)化退出通道；一些企業(yè)內部市場(chǎng)化選人用人和激勵約束機制還沒(méi)有真正形成……這些都是國務(wù)院國資委正承擔著(zhù)更大的使命。
“張毅為人和善，做事情也非常認真，有條不紊，疏而不漏，這也和他長(cháng)期在紀檢工作養成的習慣有關(guān)�！眹Y委一位內部人士對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，“下一步除了國企改革外國資委本身的監管角色也在發(fā)生轉變，相信張毅嚴謹踏實(shí)的作風(fēng)會(huì )更有利于改革方案的落實(shí)�！�
記者了解到，一個(gè)多月以來(lái)，張毅的主要工作都圍繞著(zhù)十八屆三中全會(huì )提出國資國企改革思路后，如何落實(shí)國資國企改革的具體方案。
實(shí)際上，在日前央企負責人大會(huì )上，張毅所透露的“國資委下一步工作重點(diǎn)”釋放出積極信號，除了提速?lài)蟾母锿�，作為國企掌門(mén)人，國資委下一步的職能定位也要進(jìn)行革新。
“我們要改變觀(guān)念，消除‘國退民進(jìn)’‘國進(jìn)民退’的爭論�！睆堃銓Α督�(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。他強調指出，首先，要在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上下功夫。特別是要改變目前國有資本一股獨大的現象，以及許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制沒(méi)有得到真正轉換的問(wèn)題。同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，更多地引入非工資本參與國有企業(yè)改制重組和重大項目建設，探索混合所有制經(jīng)濟實(shí)行企業(yè)員工持股�！�
另一方面，張毅表示，國有企業(yè)要在完善現代企業(yè)制度上下功夫。要加快建立規范董事會(huì )，進(jìn)一步健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理結構，深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，形成更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機制，提高國有企業(yè)的活力和競爭力。
此外，張毅表示，要繼續嚴控國企職務(wù)等消費，合理確定國企管理人員薪酬水平，探索業(yè)績(jì)股票、股票期權、限制性股票、崗位分紅等激勵方式，完善與業(yè)績(jì)考核掛鉤的任期激勵和中長(cháng)期激勵機制，健全財務(wù)審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制。
張毅告訴《經(jīng)濟參考報》記者，下一步要圍繞國資委的職能定位，認真研究與之相適應的監管模式、內容、方式和手段，在管控資本投向、強化資本成本、提高資本使用效率和效益上加大探索創(chuàng )新；要針對所監管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，以及承擔的不同功能等特點(diǎn)，探索實(shí)施分類(lèi)改革、分類(lèi)監管，不斷提高國資監管的針對性和有效性。
種種的跡象都表明，2014年的國企改革已經(jīng)在“反腐尖刀”張毅掌舵下?lián)P帆起航，正如張毅所表現的出的“低調和穩健”那樣，我們也在期待，這個(gè)“老紀檢”會(huì )在穩健中創(chuàng )造出不一樣的“新奇跡”。