由于對地方補償費用征收標準的認知偏差，超大型央企中石油和山西部分地方陷入紛爭。
中國石油長(cháng)慶油田分公司(下稱(chēng)“長(cháng)慶油田”)與陜西榆林的水土保持設施補償費(下稱(chēng)“水土補償費”)爭論尚未落定，緊接著(zhù)該公司被指未能繳納延安當地開(kāi)出的8億元補償費。
記者從陜西延安當地水務(wù)部門(mén)了解到，目前其正在敦促中石油繳納這筆補償費，不過(guò)尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
國標缺失
延安地方水務(wù)部門(mén)的人士向記者表示，中石油已經(jīng)拖欠了5年的水土補償費，總計達8億元。
這一水土補償費用的征收標準來(lái)自于地方規定。
此前，陜西曾出臺《陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補償費征收使用管理辦法》(下稱(chēng)“辦法”)，該辦法從2009年起執行至今�！八鞘∝斦䦶d、水利廳、地稅部門(mén)和物價(jià)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，是有效的�！鞭k法稱(chēng)，其依據的是《中華人民共和國水土保持法》，主要能源企業(yè)都應繳納水土補償費，其中還提到，水土補償費“統一標準、分級管理”且“屬地征繳”。標準為，原煤陜北每噸5元、關(guān)中每噸3元、陜南每噸1元，原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元。從標準看，油田的繳納額是最高的。
不過(guò)這一征收標準未能獲得中石油方面認同。
中石油方面一位管理層人士向記者說(shuō)道，有些地方管理辦法、規定并不合適，國家也沒(méi)有明確標準，讓企業(yè)承擔這些費用未必合理。
據《中華人民共和國水土保持法》第三十二條，“開(kāi)辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)造成水土流失的，應當進(jìn)行治理。在山區、丘陵區、風(fēng)沙區以及水土保持規劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區域開(kāi)辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費�！北M管2011年各部委也曾召開(kāi)過(guò)討論會(huì )，對《水土保持補償費征收使用管理辦法(初稿)》進(jìn)行了討論，但目前仍然沒(méi)有國家級的統一征收標準，因而中石油提出質(zhì)疑也并非沒(méi)有道理。
上述延安當地水務(wù)部門(mén)人士也確認，國家確實(shí)沒(méi)有統一的標準，但有地方標準，加上中石油在延安開(kāi)采，理應繳納這筆費用�！捌渌径冀涣�，包括延長(cháng)石油這樣的，就剩中石油沒(méi)有繳納�！�
中石油并非沒(méi)有教訓，由于未繳納榆林地區2009年上半年之前的水土補償費，其一度被法院強制執行。2011年8月，據陜西省當地有關(guān)部門(mén)的公開(kāi)消息，2009年長(cháng)慶油田所欠交的1.29億元水土補償費，經(jīng)過(guò)法院審理，被判需要繳納，最后長(cháng)慶油田被強制劃撥了1.29億元。
兩地追繳
“目前我們新的辦法(即30元/噸的原油水土補償費)，要比2009年之前高很多�！币晃划數叵嚓P(guān)部門(mén)人士向《第一財經(jīng)日報》透露，這可能是中石油不愿繳納的核心原因。他介紹，2009年之前也有補償費一說(shuō)，按照企業(yè)的相應土地面積和破壞程度來(lái)繳納，不過(guò)隨著(zhù)當地新辦法的實(shí)施，則以開(kāi)采量收取。
在此之前，榆林當地對長(cháng)慶油田的水土補償費之爭就已經(jīng)轟轟烈烈。媒體的說(shuō)法是，榆林市從2012年下半年開(kāi)始，對長(cháng)慶油田2009年下半年到2012年3月欠交的7.4億元水土補償費再次啟動(dòng)了法律程序，2013年年初，榆林當地開(kāi)出了含1.1億元滯納金的8.5億元水土補償費，而長(cháng)慶油田提出了行政復議。
延安當地水務(wù)部門(mén)前述人士的說(shuō)法是：“之前我們也注意到此事，但我們可能不會(huì )這樣做，我們會(huì )一步步來(lái)�！彼硎�，中石油是央企，是大企業(yè)，但畢竟是在陜西當地開(kāi)采油田的，“石油的開(kāi)采，肯定會(huì )對水質(zhì)和土地造成破壞，這是共識”。至于收取的費用會(huì )做何用，他說(shuō)“這些錢(qián)應會(huì )投入到一些水土保護的項目中”。
長(cháng)慶油田2013年生產(chǎn)原油2433萬(wàn)噸、天然氣346.8億立方米。按其原油產(chǎn)量計算，那么一年繳納的水土補償費或許要達到7.3億元。
“中石油擔心的可能不僅是長(cháng)慶油田這一個(gè)例子，而是如果一旦推廣收取補償費的話(huà)，一年的支出也相當驚人�！币晃蝗萄芯繂T告訴記者，以2012年中石油的國內原油產(chǎn)量1.1億噸、繳納水土補償費的標準參考陜西當地標準測算，其1年將可能要支出高達33億元的費用。
2012年，除去所得稅之外，中石油的其他稅負為2549.21億元，其中包括石油特別收益金791.19億元、資源稅改后的資源稅280.79億元等。
國內開(kāi)征或打算開(kāi)征水土補償費的地區已不少，有青島、北京、新疆、河北、貴州等。