高速收費延期不能"自說(shuō)自話(huà)"
2014-01-11   作者:李松  來(lái)源:瞭望
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  根據現行《收費公路管理條例》,“政府還貸公路的收費期限,按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長(cháng)不得超過(guò)15年”。

  高速公路收費期限到期怎么辦?據報道,山東省的做法是:一律延長(cháng)收費期限。山東省將尚未到期的6段高速公路延長(cháng)到15年的最高收費期限,將另外9段已經(jīng)收費到期的高速公路“臨時(shí)性”延長(cháng)收費期限一年。

  對此,山東省交通廳作出的解釋有4層意思,即錢(qián)沒(méi)還完,下面還有巨額養護費;等待新政策,看是否有長(cháng)期收費政策出臺;個(gè)別路段免費,影響高速公路整體性和完整性;免費了,不好管理。

  這些理由,其中“免費了,不好管理”完全是懶政思維的表現,不值一駁。而其他三個(gè)理由,也難以自圓其說(shuō)——

  “錢(qián)沒(méi)還完,下面還有巨額養護費”顯然不能成為收費延期理由,因為“最長(cháng)不得超過(guò)15年”的條款,并沒(méi)有任何前置條件和例外情形;“等待新政策,看是否有長(cháng)期收費政策出臺”甚為荒謬,按此邏輯,現行法律法規可視為廢紙;“個(gè)別路段免費會(huì )影響高速公路的整體性和完整性”也很牽強,因為人們開(kāi)車(chē)通過(guò)收費路段和免費路段,交費時(shí)扣除免費路段通行費即可。

  山東省要延長(cháng)高速路收費期限,自然會(huì )找出一籮筐理由。但出臺這一決策的前提,一方面,公開(kāi)成本收益賬,至少亮出政府還貸性質(zhì)高速公路的家底;另一方面,尊重公眾的監督權,還應設置聽(tīng)證環(huán)節,聽(tīng)取各方面意見(jiàn),引入外部監督。不然,難得到廣泛的認可。

  但遺憾的是,山東省并沒(méi)遵循這些程序,卻把收費延期通知的公函早早下達。其“一言堂”的決策方式,難免會(huì )遭到輿論質(zhì)疑。

  近年來(lái),各地公路亂收費現象屢禁不止,探究深層次原因,一是高速公路已被一些地方視為“提款機”、“印鈔機”。二是違法成本過(guò)低,即便被曝光,也鮮有人因亂收費被問(wèn)責,更不要說(shuō)承擔刑責。

  而事實(shí)上,歷次清理收費公路亂收費現象,違規超期收費都是治理的重中之重。從長(cháng)計議,相關(guān)行政部門(mén)的自由裁量權再大,高速收費延期也不能陷入“自說(shuō)自話(huà)”。未來(lái)只有通過(guò)公開(kāi)透明的制度化收費改革,才能遏制各地公路亂收費的沖動(dòng),引導高速公路回歸公共產(chǎn)品本色。

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