上海市常務(wù)副市長(cháng)屠光紹今天在亞洲金融論壇上給大家詳解中國（上海）自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿區)改革開(kāi)放進(jìn)程，屠光紹認為自貿區金融改革會(huì )對滬港金融合作帶來(lái)機遇。在問(wèn)答環(huán)節，屠光紹透露，今年前幾個(gè)月或者第一季度，會(huì )有自貿區資本項目改革的基本具體細則發(fā)布。
核心內容就是要加快政府自身改革
屠光紹介紹，上海自貿區建設的目標就是要適應投資貿易便利化的大趨勢，通過(guò)在上海自貿區先行改革和先行先試來(lái)為中國經(jīng)濟在更高層次、更高水平上融入全球經(jīng)濟體系做出試驗，進(jìn)行試點(diǎn)。達到這個(gè)目標的方式就是進(jìn)一步擴大開(kāi)放、深化改革。核心內容就是要加快政府自身的改革。也就是說(shuō)要從過(guò)去的正面清單轉為負面清單，從過(guò)去的審批轉為備案，從過(guò)去的準入后的國民待遇轉到準入前的國民待遇。其中關(guān)鍵是要形成一套將來(lái)在自貿區里面總結出來(lái)、實(shí)踐出來(lái)的可復制、可推廣的制度建設。
經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，自貿區目前已在一些方面取得進(jìn)展。主要圍繞自貿區總體戰略、法律法規的建立、負面清單的推出，另外在商事登記、境外投資、金融配套服務(wù)等方面有了不同程度的推進(jìn)。屠光紹說(shuō)，2014年是自貿區建設關(guān)鍵一年，今年的任務(wù)就是在過(guò)去3個(gè)多月的基礎之上，能夠更深入的推進(jìn)自貿區的建設，任務(wù)非常重。
自貿區金融改革要放在合適位置
金融在自貿區建設當中非常重要，但是它要擺在合適的位置。屠光紹說(shuō)，金融就是為自貿區投資貿易便利化服務(wù)的，所以一定要放到配合自貿區的建設、推進(jìn)投資貿易便利化來(lái)推進(jìn)金融改革，所以就有了自貿區金融改革“4+1”內容的安排。所謂“4”：一是資本項目可兌換，二是關(guān)于人民幣跨境使用，三是利率市場(chǎng)化的安排，四是外匯管理體制的變革�！�1”是要建立一套適應當前金融服務(wù)、金融管理和需要的賬戶(hù)體系。這樣4+1就構成了上海自貿區里金融為服務(wù)體系，通過(guò)體系的安排，既要促進(jìn)投資貿易便利化，推進(jìn)上海自貿區的建設，同時(shí)也要有效防范金融改革開(kāi)放過(guò)程當中可能會(huì )帶來(lái)的風(fēng)險。
在回答與會(huì )者提問(wèn)時(shí)，屠光紹說(shuō)，人民幣資本項目的可自由兌換是上海自貿區金融改革里最重要的，所以放在第一位。因為投資貿易便利化需要金融服務(wù)首先有這樣的需求，第一，資金進(jìn)出首先要便利，否則投資貿易就沒(méi)法便利�；谫Y金進(jìn)出的便利必須要在外匯管理和資本項目可兌換上有推進(jìn)。第二，除了資金進(jìn)出的便利以外還有投融資的便利，特別是融資方面的便利。第三，要求你要在資產(chǎn)管理、資金管理和風(fēng)險管理方面要便利。這幾個(gè)方面的便利必須要讓資本項目可兌換同步推進(jìn)。央行30條項目里對資本項目可兌換進(jìn)行了安排，但我們還要看到因為資本項目可兌換還有一個(gè)推進(jìn)進(jìn)程的考慮，成熟一項推出一項。屠認為，在今年前幾個(gè)月或者第一季度會(huì )有基本具體細則發(fā)布，資本項目的可兌換在自貿區今年會(huì )有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
自貿區建設是滬港加深合作重要契機
在發(fā)言最后部分，屠光紹特別提到滬港合作問(wèn)題。上海自貿區金融改革推進(jìn)，對于上海和香港進(jìn)一步合作有重要的契機。屠用六句話(huà)概括這樣的契機：
一是有更好的機遇。因為現在面臨著(zhù)全球的投資貿易格局的變化，以及中國經(jīng)濟轉型的要求，有了上海自貿區建設的推進(jìn)，對于上海和香港共同開(kāi)展金融合作就有很好的契機。
二是有了更強的動(dòng)力。因為這一次整個(gè)自貿區的改革放在十八屆三中全會(huì )大背景上來(lái)看，就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當中的決定性作用，有了市場(chǎng)來(lái)配置資源，市場(chǎng)的主體在促進(jìn)上海和香港的金融合作方面就有了更強的動(dòng)力。
三是合作有了更大的范圍。上海自貿區的建設是面向全球，所以上海自貿區建設過(guò)程中使得上海和香港在各方面的合作，特別在金融合作共同面向全球市場(chǎng)，所以我們在更大范圍進(jìn)行合作。
四是有更多的領(lǐng)域。隨著(zhù)人民幣國際化進(jìn)程的推進(jìn)，離岸和在岸市場(chǎng)之間新領(lǐng)域、產(chǎn)品和工具都有更多的機會(huì )。
五是有更高的層次。去年在金融市場(chǎng)的合作方面有了新的推進(jìn)，相信隨著(zhù)上海自貿區的建設和金融改革開(kāi)放的推進(jìn)，在更高層次上的合作就有了更多的可能。六是形成更新的優(yōu)勢。
屠光紹最后總結，上海自貿區的建設應該是上海和香港進(jìn)一步深化合作，從而更好地利用好、發(fā)揮好中國的機遇，帶動(dòng)亞洲和全球經(jīng)濟增長(cháng)提供了非常好的機會(huì )。