差異化樓市調控應為政策方向
2014-01-14   作者:記者 趙東東/整理  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  住建部副部長(cháng)仇保興近日表示,房地產(chǎn)政策如今有一個(gè)鮮明轉變,就是房地產(chǎn)要回歸“居者有其屋”的基本需求,回歸到城市空間的公平分配和使用上來(lái),絕不能成為過(guò)度投資的渠道。仇保興還指出,房地產(chǎn)調控模式應該化整為零,如深圳的問(wèn)題深圳解決,中央不必出政策。
  不少網(wǎng)民表示,“一刀切”式的樓市調控政策難以抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,推進(jìn)因地制宜的差異化調控模式應成為今后政策發(fā)力方向,而調動(dòng)地方政府調控樓市積極性必須加快落實(shí)調控問(wèn)責機制,打破“土地財政”怪圈。

  “一刀切”難抑房?jì)r(jià)

  去年以來(lái),一二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)快速上漲,不少城市的房?jì)r(jià)調控目標落空,這令不少網(wǎng)民意識到,一刀切式的樓市調控政策很難奏效。
  網(wǎng)民“張增艷”認為,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的區域性顯著(zhù),樓市調控應該轉向地方化,針對區域市場(chǎng)不同特點(diǎn)出臺相應的措施,而不是中央的“一刀切”。
  網(wǎng)民“光遠看經(jīng)濟”表示,面對目前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的現狀,應該考慮加快讓以行政調控為主的政策退出,通過(guò)長(cháng)效機制的建立,穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的預期。短期的行政調控措施,特別是全國“一刀切”的調控,已經(jīng)無(wú)法適應中國房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的需要。
  在網(wǎng)民“陳國強”看來(lái),地方政府在房地產(chǎn)調控中的利益訴求與中央未必一致,而中央在調控政令上又往往要求地方保持步調一致。這種局面隨著(zhù)市場(chǎng)分化的加劇已逐漸打破,取而代之的將是以差異化對策應對分化的市場(chǎng),這就必然要求轉變地方政府的調控角色,提高地方的調控自主權。伴隨著(zhù)調控主體的變化,過(guò)去由中央政府統一發(fā)號施令的調控模式也將淡出,取而代之的將是以充分調動(dòng)地方調控主動(dòng)性為前提的地方因地制宜的差異化調控模式。不加區別的全國“一刀切”、“一盤(pán)棋”、“一副藥”的調控怪相將退出舞臺。

  問(wèn)責機制須落地

  盡管造成房?jì)r(jià)快速上漲有多方面因素,但不可否認的是,對相關(guān)責任人的追責不利是地方政府“助漲”沖動(dòng)難抑的重要原因。
  博主“建筑知識大全”表示,兩方面因素導致了地方政府問(wèn)責行動(dòng)遲緩。首先,過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)拉動(dòng)地方經(jīng)濟導致了地方政府不愿意問(wèn)責;其次,政策的不連貫性加劇了地方政府解決問(wèn)題的困難。漲幅控制目標的不明確性是地方政府“逃避”問(wèn)責的“有力借口”,尚未納入市區房?jì)r(jià)統計的廣大郊區縣房?jì)r(jià)成為臨時(shí)拉低房?jì)r(jià)的最佳支持。
  博主“劉光宇”認為,只有當紙面上的制度變成可執行的細則,并切實(shí)地落實(shí)下去,讓官員們和老百姓看到政策的威力,問(wèn)責制的真正效果才可能發(fā)揮出來(lái)。期待問(wèn)責制從文件中走下來(lái)。
  博主“謝逸楓”認為,問(wèn)責機制如何落實(shí)?只有穩定房?jì)r(jià)工作的考核問(wèn)責機制建立,地方政府才會(huì )更有動(dòng)力去細化和落實(shí)其他調控措施。落實(shí)調控措施是最有意義的事情,譬如住建部可以定期抽查某幾個(gè)城市,對沒(méi)有落實(shí)的城市進(jìn)行嚴厲問(wèn)責。
  網(wǎng)民“彭澎”在微博上表示,關(guān)注樓市調控問(wèn)責機制應關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題,第一個(gè)問(wèn)題是完成目標的數據依據是什么。按國家統計局的數據大多城市沒(méi)有完成任務(wù),尤其是一線(xiàn)城市。第二個(gè)問(wèn)題是如何問(wèn)責。這是一個(gè)老問(wèn)題,如果只是“約談”是沒(méi)有效果的。房?jì)r(jià)漲幅過(guò)高的城市可不可以處置呢?如罰收部分漲幅金用于保障房建設?

  打破“土地財政”怪圈

  博主“六月冬眠”認為,多地樓市調控目標難完成,問(wèn)責或成空談,一次又一次地踐踏政府公信力。只要現有的財稅體系不改革,不減少地方對“土地財政”的依賴(lài),目前的局面就不會(huì )改變。
  網(wǎng)民“劉光宇”認為,房地產(chǎn)調控千萬(wàn)不能再僅僅以數字說(shuō)話(huà),平均數說(shuō)話(huà),調控的效果怎樣,只有活在當下的老百姓才有發(fā)言權。如果不從根本上解決制度問(wèn)題,地方政府依賴(lài)“土地財政”的毛病就改不掉,指望他們能夠自覺(jué)進(jìn)行房地產(chǎn)調控也是癡心妄想,百姓居住問(wèn)題也就成了空想。
  網(wǎng)民“刀筆燕十三”認為,分稅制下,地方政府財權小事權大,地方債滾滾而來(lái),同時(shí)地方政府又有著(zhù)勾地的權力,將土地變現、進(jìn)行一輪又一輪的“圈地運動(dòng)”并越來(lái)越依賴(lài)“土地財政”是這個(gè)體系下必然的死循環(huán)。只要分稅制、土地供應壟斷的體系不變,樓市調控就是不可能完成的任務(wù)!
  網(wǎng)民“黑山老妖88”認為,如不破除“土地財政”怪圈,不僅嚴重影響樓市調控的效果,穩增長(cháng)、調結構等政策的執行也將大打折扣。

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