日前，在召開(kāi)的全國國土資源工作會(huì )議上，國土部副部長(cháng)、黨組副書(shū)記、國家土地副總督察徐德明先生明確地表示，國土部將盡快協(xié)調有關(guān)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì )議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局。不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度再提速，會(huì )對市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響?曾經(jīng)各自為政的十余個(gè)相關(guān)部門(mén)，如何通過(guò)部際聯(lián)席會(huì )議協(xié)調統一?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著(zhù)名財經(jīng)評論員馬光遠、劉戈共同評論。

　　國土部加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，不動(dòng)產(chǎn)“信息孤島”將終結，不動(dòng)產(chǎn)登記制度能否撼動(dòng)高房?jì)r(jià)?房產(chǎn)稅開(kāi)征腳步會(huì )否因此加速?

　　近日，在北京舉行的全國國土資源工作會(huì )議上，國土資源部宣布2014年國土部將建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記信息平臺。從制度上為不動(dòng)產(chǎn)統一登記做好基礎工作。

　　徐德明(國土資源部副部長(cháng))：首先落實(shí)好統一登記機構和統一登記依據，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，機構人員要到位，抓緊研究出臺不動(dòng)產(chǎn)統一登記條例，為全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統一登記提供法律依據。

　　會(huì )議提出由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統一登記職責�；�本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺四統一。目前，我國現行的不動(dòng)產(chǎn)登記處于分部門(mén)管理。土地在土地管理部門(mén)登記，房屋在房產(chǎn)管理部門(mén)登記，草原、灘涂在農業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記。即便是同種類(lèi)的不動(dòng)產(chǎn)，各省登記也處于信息孤島狀態(tài)。全國不動(dòng)產(chǎn)登記基本上處于網(wǎng)格化的孤立狀態(tài)。

　　2013年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已經(jīng)提出整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責，建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。這是國務(wù)院機構改革和職能轉變方案的重要內容。有不少專(zhuān)家認為，不動(dòng)產(chǎn)登記制度加速落地的另一個(gè)原因，就是為了推進(jìn)房產(chǎn)稅立法進(jìn)程。只有全國實(shí)行統一的不動(dòng)產(chǎn)登記，才能掌握納稅人在全國擁有房地產(chǎn)的信息，保證稅收。同時(shí)，對于公眾關(guān)注的防腐敗、抑制房?jì)r(jià)等問(wèn)題，也將會(huì )有積極意義。

　　馬光遠：不動(dòng)產(chǎn)登記制度將為未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)的管理、確權、交易奠定良好的信息基礎

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我覺(jué)得是把中國所有的不動(dòng)產(chǎn)，用統一的部門(mén)、統一的法律、統一的全局部署來(lái)登記，登記完以后，就改變了目前土地一個(gè)部門(mén)，房產(chǎn)一個(gè)部門(mén)，林地一個(gè)部門(mén)，甚至房產(chǎn)在多個(gè)部門(mén)的局面。這給我們未來(lái)整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的管理，不動(dòng)產(chǎn)的確權，不動(dòng)產(chǎn)未來(lái)的交易，奠定了一個(gè)好的信息基礎。因為以前很混亂，一個(gè)房子有可能在好幾個(gè)部門(mén)，你的一個(gè)房子，地在一個(gè)部門(mén)，房子又在另一個(gè)部門(mén)，這個(gè)情況可能也只有在少數國家才有。事實(shí)上，我們認為是個(gè)大陸法系，羅馬法以來(lái)，大陸法是所有的國家在不動(dòng)產(chǎn)方面只能統一登記，要么在司法部門(mén)登記，要么在行政部門(mén)登記。所以我們的《物權法》出臺以后，就要求建立統一登記制度。

　　這么多年來(lái)，我們一直在推動(dòng)這個(gè)工作，所以這個(gè)局的成立，事實(shí)上確立了一個(gè)機構。這個(gè)機構主要負責什么?全國的不動(dòng)產(chǎn)，房子、土地、林地，所有的不動(dòng)產(chǎn)的東西都在這個(gè)部門(mén)來(lái)管理。它是在我們建立整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統一制度以前，因為這些部門(mén)現在都有登記的權利，但怎么樣把這些信息統一移交到一個(gè)部門(mén)，這是整個(gè)統一登記制度的一個(gè)過(guò)渡過(guò)程，所以這個(gè)會(huì )議很重要。因為不動(dòng)產(chǎn)統一登記也涉及到部門(mén)權利的劃分問(wèn)題，權利背后它是有利益的。所以我覺(jué)得第一個(gè)，我們要在六月份以前，把這個(gè)法規建立出來(lái)，因為按照我們的《物權法》，必須是國務(wù)院的法規法律才能制定這么一個(gè)制度。第二點(diǎn)，建立一個(gè)機構，中國所有的不動(dòng)產(chǎn)都要統一到這個(gè)地方來(lái)登記，只有一個(gè)部門(mén)。所以為什么要聯(lián)席呢?聯(lián)席里邊肯定有很多協(xié)調的工作，信息有時(shí)候可能很混亂。比如說(shuō)并不是說(shuō)每一個(gè)城市的房子都在它的住房管理部門(mén)來(lái)的，現在北京市，比如說(shuō)哪一年以前的，它不交易的話(huà)，你根本不知道。這意味著(zhù)什么呢?我們不僅僅在統一登記，而且要把以前一些漏登，錯登的，都一一改正。

　　現在最大的阻力跟我們當年搞多個(gè)城市房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)是一樣的，也就是說(shuō)有很多人在整個(gè)統一登記過(guò)程中，他的信息可能要暴露出來(lái)，比如說(shuō)他有多少房子，并且房子本身登記的時(shí)候，可能并不是很真實(shí)，有些信息登記在不同人的手里，最后登記的時(shí)候，他可能會(huì )漏餡。比如說(shuō)以前的龔愛(ài)愛(ài)，他拿好幾個(gè)戶(hù)口來(lái)登記，如果我們統一登記換證的話(huà)，他在某種程度下，還要為以前的造假行為來(lái)掩蓋。有些人比如說(shuō)他的很多房產(chǎn)可能來(lái)歷不明，當不動(dòng)產(chǎn)統一登記局來(lái)給你換證的時(shí)候，你也心里會(huì )慌。在這種情況下，目前從技術(shù)上來(lái)講沒(méi)有問(wèn)題，因為各個(gè)部門(mén)基礎性的工作已經(jīng)差不多，信息聯(lián)網(wǎng)也沒(méi)問(wèn)題，但最關(guān)鍵的是，這些人的阻力很大，你得給他們一個(gè)時(shí)間。所以在這種情況下，過(guò)程可能并不像我們想象的僅僅是統一一個(gè)登記那么簡(jiǎn)單，要做的基礎性工作非常多，所以我非常擔心今年六月份能不能先把這個(gè)法規出來(lái)。因為工作量非常大，先要有法規，比如說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)統一登記條例，然后把這個(gè)部門(mén)編制建立起來(lái)，再去接收相關(guān)信息，同時(shí)有些錯的撥亂反正等等，這個(gè)工作量比我們想象得要大很多。如果說(shuō)一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度真的很完善的話(huà)，就像我們美國去買(mǎi)房子看到的，一個(gè)房子100多年來(lái)的歷史變遷，房主的變遷我們都能看到。

　　劉戈：不動(dòng)產(chǎn)登記是信息明確的過(guò)程 同時(shí)也是確權的過(guò)程

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　這件事情它應該是一個(gè)必做的事情，在很早的時(shí)候就應該建立起來(lái)這樣一個(gè)制度�，F在相關(guān)信息散布在各個(gè)地方，我們要把它集中起來(lái)，可以在一個(gè)系統里面清晰的看到所有我們所需要的信息。我看過(guò)一些房產(chǎn)證，你的住宅面積，在建筑面積上這一欄是非常清晰的，有住建部門(mén)給你蓋的戳。還有一欄土地，像我們在城市，住的可能都是塔式樓，那么這一片地里面，到底算你占了多少土地面積呢?這一欄是空著(zhù)的。所以這個(gè)過(guò)程，不但是一個(gè)信息明確的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)確權的過(guò)程，你的權利最后也通過(guò)登記被確立起來(lái)了。我們把所有的，實(shí)際上每一個(gè)房子，每一片草原，每一片林地，都像給他發(fā)個(gè)人的身份證和戶(hù)口本一樣，清晰的把它確定下來(lái)。

　　我們現在的房產(chǎn)是非常復雜的。我們現在有商品房，有經(jīng)濟適用房，還有很多農村的集體財產(chǎn)，這些房子不要說(shuō)它的屬性，就說(shuō)技術(shù)上面，建筑面積和使用面積到底怎么計算?我們的商品房現在基本按照統一的方式來(lái)進(jìn)行測算，還有很多房子測算的時(shí)候，是非常模糊的，有的甚至是50年前，60年前算過(guò)的，這些原來(lái)的歷史遺留問(wèn)題怎么樣銜接起來(lái)，按照什么樣一個(gè)口徑，都必須開(kāi)會(huì )研究，這樣的話(huà)，可以把以后我們所需要的這些信息都整理清楚。房子除了大小以外，還有很多重要的信息，比如說(shuō)它在歷史上交易過(guò)多少次?交易的時(shí)候他的法律文件是不是做的充足?是不是還有財產(chǎn)糾紛?所有的這些東西都應該有一個(gè)清晰的表格。然后這個(gè)表格怎么填?各個(gè)部門(mén)之間要取得統一，這樣的話(huà)，拿出來(lái)一個(gè)東西，大家最后一看是一目了然的，既非常清晰，又非常安全。

　　馬光遠：不動(dòng)產(chǎn)登記制度會(huì )揪出很多問(wèn)題 可能會(huì )出現拋售現象

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　首先，我們看到有些開(kāi)發(fā)商，包括潘石屹他在講，他說(shuō)這個(gè)制度一旦推行，房?jì)r(jià)會(huì )大跌。這個(gè)話(huà)的信息量太大了。第一，我們這么多年一直沒(méi)有搞清楚過(guò)，究竟有多少房子?不動(dòng)產(chǎn)統一以后，可能通過(guò)這么一個(gè)普查的功能，會(huì )告訴我們中國有多少房子。按照潘石屹的說(shuō)法是房子太多了，而不是太少了。第二，不動(dòng)產(chǎn)統一制度會(huì )揪出很多問(wèn)題，有些人那些見(jiàn)不得人的房子，他必須在不動(dòng)產(chǎn)統一登記之前把它拋售。再一個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統一制度給中國房地產(chǎn)未來(lái)的長(cháng)效機制，包括短期的調控會(huì )造成什么影響?我們以前的限購、限貸，包括房產(chǎn)稅，這些之前的調控舉措，事實(shí)上在地方上很輕易地被化解，為什么?一方面沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，一方法沒(méi)有統一登記。

　　劉戈：通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記可得到大量數據　有利于市場(chǎng)判斷

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　因為房子是一個(gè)大額的財產(chǎn)，如果你不登在自己的身上，也會(huì )登記在直系親屬的身上。據我所解，去年北京的二手房房?jì)r(jià)總體上漲得很快，但是這里面有一個(gè)特點(diǎn)，小戶(hù)型的一室一廳的房子，可能是上漲最快的，大戶(hù)型的房子有的沒(méi)怎么上漲，甚至在有些地方還有所跌落。我不知道這個(gè)互相之間是不是有一個(gè)因果關(guān)系，但從理論上來(lái)說(shuō)，房子如果是非常清晰的，雖然我們現在有很?chē)栏竦囊幎�，就是說(shuō)只有自己，或者自己的委托人才能夠查。但是從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，一旦全部聯(lián)網(wǎng)了以后，你很難躲避。就像馬老師講的，如果這個(gè)房子的來(lái)路不正，或者你的財產(chǎn)來(lái)源不清晰的話(huà)，你會(huì )覺(jué)得這是一個(gè)雷。這個(gè)雷頂在頭上，不如先把它的引線(xiàn)拆除。怎么拆除?先賣(mài)掉。

　　現在的關(guān)鍵還有一個(gè)背景就是大數據，大數據其實(shí)可以解決很多的問(wèn)題。當現在我們的信息標準了，統一了，然后可查詢(xún)了以后，我們從這個(gè)房地產(chǎn)的信息里頭可以得到大量的數據，這些數據一方面對我們的征稅有作用，另一方面對于整個(gè)我們宏觀(guān)經(jīng)濟的運行，不動(dòng)產(chǎn)的現狀等所有的這些情況，都可以產(chǎn)生非常精準的一種判斷。

　　馬光遠：不動(dòng)產(chǎn)登記制度開(kāi)始實(shí)施后　不排除中國的二手房出現拋售的熱潮

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　最主要做到的是什么?就是把這個(gè)很多年的信息黑幕給打開(kāi)了。以前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)就是經(jīng)濟學(xué)上講的檸檬市場(chǎng)，信息完全不對稱(chēng)，究竟有多少房子，每個(gè)人有多少房子，一個(gè)城市有多少房子，我們都是不知道的，不動(dòng)產(chǎn)統一以后，房子大家數有了。第二，我們以前的很多的制度舉措就會(huì )行之有效，比如征房產(chǎn)稅，從第二套房開(kāi)始征，不動(dòng)產(chǎn)統一以后，就有依據了。所以無(wú)論是短期的調控舉措的有效性，還是信息的公開(kāi)，還是未來(lái)的長(cháng)效機制，它都能夠起到很好的作用。所以我覺(jué)得未來(lái)一旦不動(dòng)產(chǎn)統一制度的框架一出來(lái)，并且開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，不排除中國的二手房出現拋售的熱潮。

　　聶梅生：不動(dòng)產(chǎn)登記是建立基礎數據的第一步

　　(全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )創(chuàng )會(huì )會(huì )長(cháng) 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　從整個(gè)來(lái)說(shuō)，在大數據時(shí)代，房地產(chǎn)這么一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，它的基本家底進(jìn)入這樣一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的系列當中去，這是一個(gè)基礎性的數據的工作。它不光是房地產(chǎn)，當然還有其他類(lèi)型的不動(dòng)產(chǎn)。統一進(jìn)行登記，這個(gè)統一很重要，就是摸清以土地為中心的不動(dòng)產(chǎn)的家底，這是建立基礎的一個(gè)數據的第一步。這個(gè)如果沒(méi)有，后面就都談不上。

　　第二步，摸清家底有了數據之后，才能定標準，沒(méi)有數據就沒(méi)有標準。比如說(shuō)和房地產(chǎn)密切相關(guān)的就是房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅的前提，房在哪兒，地在哪兒，它們加在一起又在哪兒。這個(gè)數據如果都沒(méi)有，你對誰(shuí)收稅?和房地產(chǎn)另外一個(gè)非常密切相關(guān)的，就是這一次三中全會(huì )所講的農村的集體建設用地和國有土地之間怎么樣能夠形成一個(gè)市場(chǎng)化的一個(gè)同地、同權、同價(jià)，這個(gè)是有非常深遠的意義的。