去年用電增速升至7.5%，結束三年連跌局面
1月14日，國家能源局公布，2013年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)7.5%，與2012年的增速相比回升了2個(gè)百分點(diǎn)，結束了此前三年連跌的局面。
對于2014年的中國經(jīng)濟增速和用電增速，業(yè)內人士普遍看低，認為當前經(jīng)濟仍處于弱復蘇狀態(tài)，在更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的情況下，2014年的經(jīng)濟增長(cháng)率將略低于2013年，再加上節能環(huán)保的壓力和高溫因素的消失，2014年的電力增長(cháng)或將回落至7%。
好轉 用電量增幅止跌回升
國家能源局數據顯示，2013年，全國全社會(huì )用電量累計53223億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)7.5%，增速比2012年回升了2個(gè)百分點(diǎn)，結束了自2010年以來(lái)增速逐年走低的局面。
分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，與2012相比，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增速和城鄉居民用電同比增速分別下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)和1.5個(gè)百分點(diǎn)，至10.3%和9.2%，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)用電情況則明顯好轉，其中第一產(chǎn)業(yè)的同比增速上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速的回升了3.1個(gè)百分點(diǎn)。
“去年用電量增速回升與夏天的持續高溫晴熱天氣有很大關(guān)系，2013年氣溫對全年用電增長(cháng)的貢獻率達到1%�！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕告訴《經(jīng)濟參考報》記者，2013年用電量增速和氣溫變化的趨勢一致，8月份隨著(zhù)氣溫的升高，用電量增速飆漲到13.7%，之后隨著(zhù)氣溫的下降，用電量增速也逐月回落。
不過(guò)，宏觀(guān)經(jīng)濟的平穩緩慢回升依然是最大的“功臣”。雖然2013年12月的單月用電量數據未披露，但記者從知情人士處獲悉，12月全社會(huì )用電量同比增長(cháng)7.5%，這意味著(zhù)在氣溫因素消失殆盡后，下半年用電量情況仍好于上半年。
“用電量的增速情況基本反映了經(jīng)濟形勢�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究所主任林伯強解釋說(shuō)，改革開(kāi)放30年來(lái)的長(cháng)期數據顯示，GDP增速與用電量增速維持在一比一的關(guān)系，經(jīng)濟好的時(shí)候，用電量增速高于GDP增速，經(jīng)濟不好的時(shí)候用電量增速低于GDP增速。
據了解，2012年中國GDP增速為7.7%，遠高于5.5%的全社會(huì )用電量增速。而據13日的全國能源工作會(huì )議透露，2013年中國GDP增速預計可達7.7%，與7.5%的全社會(huì )用電量增速基本持平，電力消費彈性為0.974。這表明宏觀(guān)經(jīng)濟情況正在逐步好轉。
但與2010年11.7%和2011年14.56%的用電增速相比，7.5%的用電量增速仍有較大差距，在過(guò)去十年中也屬于較低的水平，僅略高于2008年和2009年金融危機時(shí)的用電增速。
“當前中國經(jīng)濟還處于弱復蘇狀態(tài)，而且從2010年以來(lái)，經(jīng)濟結構正在朝輕型化的方向發(fā)展，重工業(yè)比重開(kāi)始下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，所以用電量難有高速增長(cháng)�！睔W陽(yáng)昌裕解釋說(shuō)。
動(dòng)力 工業(yè)用電增速反彈
數據顯示，與第三產(chǎn)業(yè)和城鄉居民用電增速的回落不同，2013年工業(yè)用電量同比增長(cháng)6.9%，比2012年回升了3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)尤其工業(yè)用電量依然是帶動(dòng)中國全社會(huì )用電量增長(cháng)的最大動(dòng)力，用電量的波動(dòng)跟這些行業(yè)的生產(chǎn)形勢有很大關(guān)系。
這從各省的情況就可以得到進(jìn)一步印證。比如，2013年，江西工業(yè)生產(chǎn)小幅回升，全年第二產(chǎn)業(yè)用電量655.47億千瓦時(shí)，增長(cháng)8.0%，增速回升7.9個(gè)百分點(diǎn)，直接拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)5.6個(gè)百分點(diǎn)，是全社會(huì )用電量增速回升的主要動(dòng)力�！�
具體來(lái)看，全國輕工業(yè)用電量同比增長(cháng)6.3%，比2012年回升了2個(gè)百分點(diǎn)。這與外貿情況的好轉不無(wú)關(guān)系。據海關(guān)統計，2013年我國進(jìn)出口總值25.83萬(wàn)億元人民幣(折合4.16萬(wàn)億美元)，扣除匯率因素同比增長(cháng)7.6%，比2012年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
而與2012年輕工業(yè)用電量增速要快于重工業(yè)用電增速不同，2013年重工業(yè)的反彈勢頭更為顯著(zhù)，回升3.2個(gè)百分點(diǎn)至7%，這與冶金、有色、化工、建材等重化工產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工量增加不無(wú)關(guān)系。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)運行室副主任原磊解釋說(shuō)，一般來(lái)講，在經(jīng)濟不景氣的時(shí)候，重工業(yè)增速的下滑早于輕工業(yè)，下滑幅度也更大。而在經(jīng)濟復蘇的時(shí)候，重工業(yè)也是回升得要快一些，這與當前我國仍處于重工業(yè)化階段以及投資拉動(dòng)為主的結構有關(guān)。
此前，工信部總工程師朱宏任表示，在2012年全國單位工業(yè)增加值能耗下降7.29%的基礎上，2013年前三季度單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.94%，接近全年5%的工業(yè)節能目標。
“2013年全年工業(yè)節能目標低于前三季度的節能目標，說(shuō)明第四季度經(jīng)濟增長(cháng)很快，尤其是高耗能行業(yè)增長(cháng)較快，又拉低了此前4.94%的成績(jì)�！绷植畯娬J為，我國的經(jīng)濟增長(cháng)仍然主要是由高耗能產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)，需要進(jìn)一步調整結構。
預期 2014年用電增速或回落
2013年的用電量回升，并沒(méi)有讓業(yè)界對未來(lái)的經(jīng)濟情況更為樂(lè )觀(guān)，2014年中國經(jīng)濟增長(cháng)率將低于2013年已成為國內權威機構的普遍預測。
中國社科院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書(shū)》指出，展望2014年，盡管當前全球經(jīng)濟有所好轉，但形勢依然錯綜復雜。同時(shí)，雖然中國經(jīng)濟出現穩中向好走勢，但仍然面臨不少困難和挑戰。受?chē)H因素和改革沖擊，預計經(jīng)濟增長(cháng)率將回落至7.5%左右。
國務(wù)院發(fā)展研究中心持類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)。該中心研究員張立群預測，2014年出口增長(cháng)總體仍將停留在較低水平，但波動(dòng)幅度收窄，出口增長(cháng)率在7%左右。而消費增長(cháng)基本平穩，預計2014年社會(huì )消費品零售總額同比實(shí)際增長(cháng)11%左右。此外，投資增長(cháng)存在下行壓力，各級政府基礎設施投資提高增速的潛力也將明顯減弱，預計2014年投資增速為18%左右。
“展望2014年，宏觀(guān)經(jīng)濟政策會(huì )更注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，綜合各種有利條件和不利因素，中國經(jīng)濟預期可以實(shí)現平穩發(fā)展，但經(jīng)濟增速可能低于2013年�！眹医y計局國民綜合司副司長(cháng)王文波說(shuō)。
在本周開(kāi)始召開(kāi)的地方“兩會(huì )”上，福建、河北、西藏、甘肅等多個(gè)省份在制定2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃時(shí)，相比2013年的GDP實(shí)際增速，均下調了經(jīng)濟增長(cháng)目標。
此外，今年節能環(huán)保的要求也更趨嚴。按照國務(wù)院的預期目標，到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，萬(wàn)元GDP能耗下降16%。這意味著(zhù)未來(lái)兩年年能源消費增量必須控制在1.2億噸標煤、年單位GDP能耗下降3.91%以上。
為此，國家能源局初步劃定的紅線(xiàn)是，2014年能源消費總量38.9億噸標煤，萬(wàn)元GDP能耗是同比下降3.9%。為了實(shí)現這一目標，未來(lái)將通過(guò)提高準入門(mén)檻、實(shí)行懲罰電價(jià)等措施，對鋼鐵、水泥和電解鋁等高耗能和過(guò)剩行業(yè)的能源消費總量進(jìn)行嚴格控制，對其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效水平實(shí)行能耗控制，新增產(chǎn)能必須達到先進(jìn)能效標準。
“上述這些因素都會(huì )抑制用電量的增長(cháng)，預計2014年電力增長(cháng)將有所放緩，或低于2013年增幅水平�！睔W陽(yáng)昌裕表示。國家能源局預測，2014年全社會(huì )用電量將達到5.72萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)7%。