2013年主要經(jīng)濟數據下周一公布，人們的視線(xiàn)將再次聚焦宏觀(guān)經(jīng)濟形勢。
　　2014年是個(gè)特殊的年份。一方面，作為改革元年，改革將貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節；另一方面，經(jīng)濟增長(cháng)情況不容樂(lè )觀(guān)，產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)問(wèn)題突出，多方預計經(jīng)濟增速可能會(huì )略低于2013年。在復雜的經(jīng)濟形勢下，要想既加快深化改革，短期內又要有一個(gè)可觀(guān)的增速，確實(shí)不易。但筆者認為，全面深化改革可以兼顧增長(cháng)。
　　改革從來(lái)都是對既有利益格局的調整，通常理解在短期會(huì )因為現有價(jià)值鏈破裂給經(jīng)濟帶來(lái)下行風(fēng)險。舉例來(lái)說(shuō)，減少過(guò)剩產(chǎn)能將會(huì )削減工業(yè)增加值；削減行政支出，持續進(jìn)行反腐運動(dòng)，可能導致批發(fā)消費和餐飲服務(wù)需求疲軟；抑制影子借貸可能增加融資成本，抑制基礎設施和房地產(chǎn)項目投資。
　　雖然兼顧改革與增長(cháng)困難很多，但它的必要性和可能性也同時(shí)存在。這首先和當前的經(jīng)濟形勢相關(guān)。國家統計局發(fā)布的PMI在2013年12月僅有51%，比11月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；同月匯豐PMI錄得50.5，近3個(gè)月最低。作為重要的經(jīng)濟先行指標，大幅走低的PMI預示著(zhù)去年四季度的經(jīng)濟增速會(huì )再次下滑。由于經(jīng)濟增速的回落與刺激政策效力消退有關(guān)，至少在今年上半年，減速的趨勢仍會(huì )持續。這就可能帶來(lái)較大的就業(yè)壓力。據有關(guān)部門(mén)測算，2014年我國新增就業(yè)人口在1200萬(wàn)人左右，當前我國每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)的GDP，大約帶動(dòng)就業(yè)150多萬(wàn)人，也就是說(shuō)至少需要7%以上，甚至接近8%的速度才能完全消化。
　　其次，改革并非不會(huì )帶來(lái)即期的增長(cháng)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“對方向明、見(jiàn)效快的改革，屬于地方和部門(mén)可以授權操作的改革，明年和近期就可以加快推進(jìn)”。這里所謂“方向明、見(jiàn)效快的改革”，某種程度上可以理解成能夠快速帶來(lái)增長(cháng)的改革。從近期各級政府工作會(huì )議傳出的消息來(lái)看，大體有六個(gè)方面。
　　第一，繼續簡(jiǎn)政放權。2013年，國務(wù)院共取消和下放共221項行政審批事項。今年1月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革三項措施。第二，“營(yíng)改增”擴圍。據匯豐中國測算，2014年由營(yíng)業(yè)稅改增值稅范圍擴大帶來(lái)的減稅額度大約相當于今年GDP的0.3%到0.5%。第三，通過(guò)利用更加多元化的融資渠道和提高民間資本投資比重進(jìn)行投資項目融資改革，促進(jìn)基礎設施投資增長(cháng)。第四，通過(guò)土地改革和新型城鎮化建設釋放土地供給，增加商品房供應。第五，對環(huán)境保護更加重視，這將帶動(dòng)相關(guān)投資增加。最后，通過(guò)放松一部分區域性銀行的準入限制，讓商業(yè)銀行松綁部分資產(chǎn)證券化，盤(pán)活現有貨幣存量，改善目前偏緊的市場(chǎng)流動(dòng)性。
　　還要強調一點(diǎn)，所謂改革兼顧增長(cháng)，就已經(jīng)將二者的重要性進(jìn)行了排序，改革仍然是第一位的。這就意味著(zhù)，當二者發(fā)生直接沖突的時(shí)候，增長(cháng)略有放緩也是可以承受的代價(jià)。