上海市第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議于19日9時(shí)在上海世博中心正式開(kāi)幕，楊雄市長(cháng)作上海市人民政府工作報告。據中證網(wǎng)記者整理，將報告中與經(jīng)濟相關(guān)熱點(diǎn)摘要如下：

　　1、中國上海自由貿易試驗區

　　楊雄在政府工作報告中說(shuō)，建立中國上海自由貿易試驗區是國家在新形勢下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，也是上海推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重大機遇。在國家相關(guān)部委共同推動(dòng)下，我們全力以赴做好籌備工作，貫徹落實(shí)國務(wù)院批準的總體方案。推動(dòng)投資便利化，實(shí)行準入前國民待遇和負面清單管理模式，將清單以外領(lǐng)域的外商投資項目核準制、外商投資企業(yè)合同章程審批制全部改為備案制，實(shí)施境外投資備案管理，推行工商登記注冊資本認繳制、先照后證登記制。推動(dòng)貿易便利化，啟動(dòng)海關(guān)和檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”聯(lián)動(dòng)監管試點(diǎn)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，落實(shí)銀行服務(wù)、融資租賃、增值電信等領(lǐng)域的一批開(kāi)放措施。自貿試驗區建設全面推開(kāi)，進(jìn)展順利。
　　楊雄表示，全力推動(dòng)自貿試驗區建設，其核心是加強制度創(chuàng )新，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。推進(jìn)投資管理制度改革，及時(shí)修訂負面清單。
　　創(chuàng )新貿易監管制度，建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監管模式，促進(jìn)內外貿一體化。深化金融開(kāi)放創(chuàng )新，在風(fēng)險可控前提下，落實(shí)人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場(chǎng)化和外匯管理等領(lǐng)域改革試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，力爭總體方案確定的開(kāi)放措施全部落地，促進(jìn)自貿試驗區和“四個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
　　構建事中事后監管的基本制度，建立安全審查機制、反壟斷審查機制、企業(yè)年度報告公示制度、信用管理體系、綜合執法體系和部門(mén)監管信息共享機制，提高政府服務(wù)管理透明度。建立專(zhuān)利、商標、版權管理合一的知識產(chǎn)權保護機制。完善法制保障，推動(dòng)制定自貿試驗區條例。建設具有國際水準的自貿試驗區，意義重大，責任重大。必須舉全市之力，落實(shí)好這一重大國家戰略，充分發(fā)揮自貿試驗區的示范帶動(dòng)作用。

　　2、預計全市生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)7.7%左右

　　楊雄說(shuō)，上海市堅持以提高經(jīng)濟質(zhì)量效益為中心，狠抓經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，經(jīng)濟運行呈現穩中有進(jìn)、穩中向好的積極態(tài)勢。預計全市生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)7.7%左右，地方財政收入比上年增長(cháng)9.8%，居民消費價(jià)格指數比上年上漲2.3%。

　　3、PM2.5治理

　　楊雄說(shuō)，2014年上海市將全面加強環(huán)境保護。完成第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計劃。加大大氣環(huán)境特別是PM2.5的治理力度，全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計劃。完成燃煤電廠(chǎng)高效除塵改造和脫硝工作，加快燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，淘汰7萬(wàn)輛黃標車(chē)，加強揮發(fā)性有機物和揚塵治理。提高環(huán)境空氣監測預警能力，完善重污染應急響應體系。
　　推動(dòng)長(cháng)三角區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。繼續加強水環(huán)境治理，制定清潔水行動(dòng)計劃，加大污水管網(wǎng)建設和截污納管力度，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)提標改造，提高污水集中收集處理和達標排放水平。制定土壤環(huán)境保護和綜合治理方案，啟動(dòng)土壤污染治理試點(diǎn)。擴大生活垃圾分類(lèi)減量范圍，推進(jìn)生活垃圾處理設施建設。加強噪聲污染治理。完善環(huán)境保護和治理制度，強化源頭保護、損害賠償和責任追究，用制度保護生態(tài)環(huán)境。
　　加大綠化建設力度。促進(jìn)外環(huán)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展，建設外環(huán)生態(tài)專(zhuān)項，新建一批林蔭道，加快老公園改造，啟動(dòng)郊野公園建設。推進(jìn)崇明生態(tài)島建設。新建綠地1000公頃，立體綠化40萬(wàn)平方米，新增林地2.3萬(wàn)畝，加快構建多層次、多功能的基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。

　　4、現代服務(wù)業(yè)

　　楊雄說(shuō)，上海鼓勵運用新技術(shù)、新商業(yè)模式、新制度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加大力度支持現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型顯示、高端醫療器械等重大項目發(fā)展，制定新一輪促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見(jiàn)。
　　一年來(lái)，金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)保持兩位數增長(cháng)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)和郵輪經(jīng)濟迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到62%左右。
　　此外，上海實(shí)施國務(wù)院批復的張江示范區發(fā)展規劃綱要，向張江示范區下放一批審批權限，落實(shí)股權獎勵個(gè)人所得稅分期繳納等支持創(chuàng )新政策。新承擔國家科技重大專(zhuān)項任務(wù)94項，促進(jìn)光刻機、重大新藥等科技成果產(chǎn)業(yè)化，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到3.3%左右。強化知識產(chǎn)權保護和管理，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到20.3件。
　　楊雄說(shuō)，2013年上海啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)，發(fā)布實(shí)施節能減排地方標準，淘汰落后產(chǎn)能660項，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.5%以上。

　　5、國資改革

　　楊雄說(shuō)，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化國資改革帶動(dòng)國企改革，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。
　　楊雄表示，探索完善以管資本為主的國資管理體制，建設公開(kāi)透明規范的國資流動(dòng)平臺，支持更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。實(shí)施國有企業(yè)分類(lèi)監管，健全國有企業(yè)法人治理結構，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，促進(jìn)符合條件的國有企業(yè)建立長(cháng)效激勵約束機制。

　　6、完善生態(tài)補償機制

　　楊雄說(shuō)，要全力推進(jìn)資源節約集約利用，落實(shí)最嚴格的耕地保護和土地利用制度，加大違法用地和閑置土地的整治力度。
　　楊雄說(shuō)，探索生態(tài)紅線(xiàn)制度，完善生態(tài)補償機制。落實(shí)最嚴格的耕地保護和土地利用制度，實(shí)施土地利用全生命周期管理，探索土地二次開(kāi)發(fā)新模式，加大違法用地和閑置土地的整治力度，提高土地利用效率和效益。加強節能目標責任考核，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節能管理，嚴格落實(shí)節能評估審查制度，發(fā)展碳排放交易。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)分布式供能系統發(fā)展，支持新能源汽車(chē)推廣應用。加強海洋環(huán)境保護和資源利用。啟動(dòng)建設黃浦江上游水源改造工程，建成東風(fēng)西沙水源地工程。

　　7、保障房建設

　　楊雄表示，要健全住房保障和供應體系，保障性住房和舊住房綜合改造基本建成11萬(wàn)套。
　　楊雄說(shuō)，新建籌措各類(lèi)保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造5.5萬(wàn)套，基本建成11萬(wàn)套。完善住房保障管理機制，加快大型居住社區配套建設。拆除中心城區二級舊里以下房屋55萬(wàn)平方米，推進(jìn)城中村改造。嚴格執行國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，確保住房用地供應，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　8、智慧城市與4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋

　　楊雄說(shuō)，要全面推進(jìn)智慧城市建設，讓市民享受信息化的方便與快捷。
　　楊雄說(shuō)，制定實(shí)施新一輪智慧城市建設三年行動(dòng)方案，繼續推進(jìn)寬帶城市、無(wú)線(xiàn)城市建設，力爭第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋中心城區，基本建成亞太直達海底光纜，確保網(wǎng)絡(luò )和信息安全。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等廣泛應用，發(fā)展數控機床、工業(yè)機器人等智能制造，推廣建筑信息模型的工程運用。建設智慧園區、智慧商圈、智慧社區、智慧新城，讓更多市民享受信息化的方便與快捷。

　　9、“四個(gè)中心”建設與產(chǎn)業(yè)結構調整

　　楊雄表示，上海要加快建設“四個(gè)中心”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。實(shí)現經(jīng)濟轉型升級，關(guān)鍵在于結構調整。要持之以恒推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，在構建新型產(chǎn)業(yè)體系中實(shí)現經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
　　楊雄說(shuō)，推進(jìn)“四個(gè)中心”建設，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。積極配合國家金融管理部門(mén)，推動(dòng)原油期貨上市、保險交易所建設，集聚功能性金融機構，支持互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、民營(yíng)金融等新型機構發(fā)展，提升陸家嘴(行情,問(wèn)診)-外灘金融集聚區服務(wù)功能，切實(shí)防范金融風(fēng)險。聚焦航運服務(wù)業(yè)升級，發(fā)展航運金融、航運保險、海事法律、郵輪經(jīng)濟等高端航運服務(wù)業(yè)，爭取擴大啟運港退稅試點(diǎn)范圍，支持浦東機場(chǎng)做大貨郵轉運規模，推動(dòng)航運衍生品發(fā)展。發(fā)揮大市場(chǎng)、大流通優(yōu)勢，建設大宗商品交易平臺，優(yōu)化發(fā)展現代物流，實(shí)施商業(yè)轉型提速、競爭力提升計劃，促進(jìn)傳統商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)世界著(zhù)名旅游城市建設，鼓勵信息消費、旅游消費、健康消費、體驗消費等服務(wù)類(lèi)消費，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　10、支持小微企業(yè)

　　楊雄說(shuō)，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力消除各種形式的不合理規定和隱性壁壘，激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。落實(shí)小微企業(yè)減免稅政策，建立覆蓋鄉鎮和產(chǎn)業(yè)園區的中小企業(yè)服務(wù)體系，建成中小企業(yè)職工培訓公共服務(wù)平臺，繼續幫助中小微企業(yè)解決實(shí)際困難。
　　楊雄表示，完善現代市場(chǎng)體系，加快發(fā)展多層次、多功能的商品和要素市場(chǎng)，健全主要由市場(chǎng)決定的價(jià)格形成機制，深化投資體制改革，全面推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，強化產(chǎn)品質(zhì)量監管，建設公平競爭、有效競爭的市場(chǎng)環(huán)境。