19日開(kāi)幕的上海市十四屆人大二次會(huì )議上，自貿區建設成為關(guān)鍵詞之一。上海市市長(cháng)楊雄表示，今年上海自貿區將構建事中事后監管的基本制度，建立包括安全審查在內的六大機制，提高政府服務(wù)管理透明度。

　　楊雄表示，今年上海將重點(diǎn)做好八方面工作，排在首位的是建設上海自貿區。上海自貿區的核心是制度創(chuàng )新，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。為此，今年上海將推進(jìn)投資管理制度改革，及時(shí)修訂負面清單。創(chuàng )新貿易監管制度，建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監管模式，促進(jìn)內外貿一體化。深化金融開(kāi)放創(chuàng )新，在風(fēng)險可控前提下，落實(shí)人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場(chǎng)化和外匯管理等領(lǐng)域改革試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

　　此外，上海還將推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，力爭總體方案確定的開(kāi)放措施全部落地，促進(jìn)自貿區和“四個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構建事中事后監管的基本制度，建立安全審查機制、反壟斷審查機制、企業(yè)年度報告公示制度、信用管理體系、綜合執法體系和部門(mén)監管信息共享機制，提高政府服務(wù)管理透明度。建立專(zhuān)利、商標、版權管理合一的知識產(chǎn)權保護機制。完善法制保障，推動(dòng)制定自貿試驗區條例。

　　中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正在參加浦東代表團審議時(shí)表示，今年是上海的改革之年，自貿區將起到引領(lǐng)作用。自貿區說(shuō)到底是政府管理體制的改革，集中體現在前置性審批領(lǐng)域。政府要做到不審批了，比以前管得更好，這就要求加強事中事后監管。政府工作報告里提到的六個(gè)過(guò)程監管制度非常重要，要在這方面體現改革的深度。

　　除了政府改革，自貿區的另一大看點(diǎn)是金融改革。目前，央行已經(jīng)發(fā)布了金融支持自貿區建設的30條意見(jiàn)，但相關(guān)細則還沒(méi)有出臺。

　　上海自貿區管委會(huì )副主任簡(jiǎn)大年接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，自貿區金融改革的核心包括人民幣跨境使用、資本項目可兌換等四方面。但這四方面的細則并不是說(shuō)要一起推出，而是本著(zhù)先易后難的節奏，成熟一項、推出一項。

　　簡(jiǎn)大年表示，在金改細則中，外匯管理制度改革有望率先推廣。上海早在2010年就開(kāi)展了國際貿易結算中心試點(diǎn)，到2012年發(fā)展到50家試點(diǎn)企業(yè)。目前包括跨國公司外匯資金集中管理、跨國公司資金池業(yè)務(wù)以及服務(wù)貿易項下的外匯收支等試點(diǎn)工作正在穩步推進(jìn)。未來(lái)只要有需求的企業(yè)都可以納入進(jìn)來(lái)，希望對這項工作實(shí)施常態(tài)化管理。