近日國家統計局公布2013年我國國內生產(chǎn)總值為568845億元，比上年增長(cháng)7.7%，雖然完成了目標，但國民經(jīng)濟仍然存在一些值得注意和努力解決的問(wèn)題。國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任牛犁做客中新網(wǎng)視頻訪(fǎng)談時(shí)表示，2014年面臨的主要有產(chǎn)能過(guò)剩、財政金融風(fēng)險上升等問(wèn)題，產(chǎn)生這些問(wèn)題的關(guān)鍵是背后的體制機制問(wèn)題，建議中央政府要從推動(dòng)地方體制機制改革入手進(jìn)行管理。
牛犁認為，化解產(chǎn)能過(guò)剩，作為國有經(jīng)濟的領(lǐng)域，許多是政府干預下形成的，要繼續采取一些相關(guān)的行政手段去淘汰落后產(chǎn)能;而市場(chǎng)領(lǐng)域，更多要依靠市場(chǎng)辦法，如不斷完善資源產(chǎn)品價(jià)格機制，避免過(guò)去大量的廉價(jià)使用土地，或者說(shuō)資源價(jià)格偏低，如果有過(guò)低經(jīng)營(yíng)活動(dòng)余地的空間，落后產(chǎn)能就沒(méi)法存在。此外，要加大環(huán)保，進(jìn)一步不斷完善相關(guān)體制，加大環(huán)境保護開(kāi)支，“這樣總體上產(chǎn)能過(guò)剩會(huì )有相當一部分必須要淘汰掉，但是短期可能會(huì )帶來(lái)鎮痛，對于長(cháng)期的發(fā)展是有利的”。
牛犁表示，化解財政金融風(fēng)險，首先要規范清理地方政府平臺。金融危機之后，地方債務(wù)增速過(guò)快，所以先摸清家底，出臺規范化政策�！疤貏e是作為平臺融資，更多的必須要用于基礎設施建設，不能用于一般競爭領(lǐng)域投資，”政府主導下提供公共服務(wù)為核心，要公開(kāi)透明，讓全社會(huì )來(lái)監督。
第二，建立長(cháng)效的償債機制和辦法，如考慮部分國有資產(chǎn)的轉讓?zhuān)蛸Y產(chǎn)的證券化等�！安粌H摸清楚債務(wù)點(diǎn)，還要摸清楚資產(chǎn)的點(diǎn)，建立一個(gè)有效的償債機制�！�
第三，建立債務(wù)處理的獎懲機制。地方政府債務(wù)處理得好的話(huà)，給予獎勵;如果處理不好，給予相應懲罰，“特別對于部分轉移支付資金，搞得好，當然可以寬松一些，如果搞得不好，那就得去約束，不是說(shuō)盲目的、漫無(wú)目的去借錢(qián)，這是不行的�！�
牛犁認為，要嘗試讓地方政府自主去發(fā)債，以滿(mǎn)足有關(guān)基礎設施公共服務(wù)方面建設的資金需要，“所以改革，就是這些方面要嘗試，推進(jìn)地方政府的責任意識，讓其承擔這些責任，從這種角度去合理科學(xué)制定它發(fā)展一些目標和政策�！�