昨天上午，上海人代會(huì )舉行“聚焦制度創(chuàng )新，積極有序推進(jìn)中國(上海)自由貿易試驗區建設”專(zhuān)題審議會(huì )。上證報記者了解到，自貿區金融改革相關(guān)操作細則有望在今年一季度出爐。
自貿區管委會(huì )主任艾寶俊、常務(wù)副主任戴海波在會(huì )上通報自貿區工作進(jìn)展和2014年工作計劃。戴海波介紹，2014年是深入推進(jìn)自貿區各項工作的關(guān)鍵一年，將不斷深化完善創(chuàng )新拓展改革試點(diǎn)任務(wù)，并且盡快形成可復制、可推廣的試點(diǎn)成果。首先將深化完善投資管理制度創(chuàng )新。制訂2014年版負面清單，提出先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的開(kāi)放措施，進(jìn)一步完善投資備案管理制度，深化商事登記制度改革。其次將加快推進(jìn)貿易監管制度創(chuàng )新。將推動(dòng)監管模式形成透明化的制度標準，推進(jìn)貨物狀態(tài)分類(lèi)監管、“單一窗口”等監管模式的創(chuàng )新。在金融監管制度創(chuàng )新方面，將推動(dòng)制訂發(fā)布金融改革相關(guān)操作細則，落實(shí)好金融制度創(chuàng )新和風(fēng)險防范機制。
艾寶俊說(shuō)：“安全審查機制，包括反壟斷審查，正在加緊做。目標是今年一季度就會(huì )出來(lái)�！背�，今年還將試點(diǎn)幾項內容，一項是公平競爭，也就是國際上通常說(shuō)的叫做競爭中立原則，主要體現各類(lèi)所有制的運營(yíng)主體在一個(gè)區域準入后之間的一致性、公平性。還有權益保護制度以及國際化的爭端解決機制，未來(lái)可能在這三個(gè)領(lǐng)域里面進(jìn)一步做創(chuàng )新制度的安排。
自貿區已成今年上海兩會(huì )的熱點(diǎn)，代表委員不斷為自貿區建設建言獻策。有代表建議，上海自貿區可探索柔性稅收政策，即在現行的稅收體制下探索稅務(wù)安排的靈活性及與其他政策的有效組合。
上海市人大代表、復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳建安認為，目前在上海自貿區實(shí)行特殊的所得稅減稅政策的可能性較小，但可以探索柔性稅收政策。比如，為了鼓勵跨國公司將資產(chǎn)集中到其在自貿區的地區總部，可考慮對其母公司的股權轉讓試行延期納稅，或對其中部分未分配利潤暫不計入應納稅所得額等稅務(wù)安排。
上海市人大代表、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司副總經(jīng)理李潔則建議，上海自貿區可借鑒新加坡等地經(jīng)驗，探索離岸保險業(yè)務(wù)稅收減免政策，推動(dòng)上海離岸保險市場(chǎng)建設，打造再保險定價(jià)中心。