22日，國家發(fā)改委就宏觀(guān)經(jīng)濟與政策等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。發(fā)改委投資司副司長(cháng)歐鴻表示，2013年投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到了50.4%，比上一年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
歐鴻介紹，2013年在投資方面的運行主要是有幾下幾個(gè)特點(diǎn)：一是投資保持了平穩較快增長(cháng)，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步加強。全年固定資產(chǎn)投資43.7萬(wàn)億元，這是不含農戶(hù)投資的數，名義增長(cháng)19.6%，增速比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)19.2%，回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。投資對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。2013年投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到了50.4%，比上一年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域建設得到了加強。在推進(jìn)重點(diǎn)民生工程和基礎設施建設的同時(shí)，按照國務(wù)院的部署，去年進(jìn)一步加強了棚戶(hù)區改造、中西部鐵路、城市基礎設施、節能環(huán)保、信息消費、養老等領(lǐng)域的建設和發(fā)展。
三是民間投資發(fā)展勢頭良好。國家發(fā)改委請全國工商聯(lián)對民間投資36條以及42項實(shí)施細則落實(shí)情況進(jìn)行了第三方評估，還請相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了自評估。在此基礎上進(jìn)一步細化、實(shí)化鼓勵民間投資的政策措施，目的是為民間投資“松綁開(kāi)路”。去年民間投資增長(cháng)23.1%，占固定資產(chǎn)投資的比重達到63%，比上一年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，大幅取消和下放投資項目審批權限。全年共取消、下放和轉移49項企業(yè)投資項目核準事項�？傮w來(lái)看，此次取消和下放的力度比較大。經(jīng)測算，取消和下放后需報中央管理層面核準的項目數量將減少60%左右。通過(guò)改革進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)投資自主權，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。
他指出，對于明年的投資政策取向主要有下面幾點(diǎn)：一是發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施“十二五”規劃確定的重點(diǎn)建設任務(wù)，抓好在建項目建設。積極推進(jìn)項目前期工作，充實(shí)重大項目?jì)�，增強投資接續能力。加強重點(diǎn)領(lǐng)域建設，包括完善城市基礎設施、推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)、著(zhù)力保障和改善民生，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，強力推進(jìn)節能減排、加快生態(tài)文明建設，加快培育新的經(jīng)濟支撐帶、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
二是調整優(yōu)化中央預算內投資結構，按照“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求，壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目的投資，將中央投資集中用于市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節，重點(diǎn)支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目。主要安排保障性安居工程，“三農”建設，重大基礎設施，社會(huì )事業(yè)和社會(huì )治理，支持邊疆和少數民族地區發(fā)展，節能環(huán)保和生態(tài)建設，以及科技創(chuàng )新等。
三是繼續深化投資體制改革，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權，把取消和下放的企業(yè)投資項目核準事項落到實(shí)處，落實(shí)到位。推動(dòng)出臺政府投資條例，完善中央預算內投資管理制度，規范政府投資行為。
四是有效釋放民間投資潛力，抓好民間投資36條及42項實(shí)施細則的落實(shí)工作，抓緊清理和修訂有關(guān)民間投資的法律規章，制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場(chǎng)準入規則。盡快在金融、油氣、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，再推出一批示范帶動(dòng)項目。