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| 趙乃育/繪 |
人力資源和社會(huì )保障部22日公布了2013年4季度就業(yè)狀況。統計顯示，勞動(dòng)力供求人數略有減少，就業(yè)形勢整體比較平穩。但從區域就業(yè)形勢來(lái)看差別明顯，東部地區求職人數同比出現大幅下降。隨著(zhù)中西部地區傳統勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉，返鄉就業(yè)、創(chuàng )業(yè)正成為越來(lái)越多外漂農民工的新選擇，年后東部地區企業(yè)“用工荒”壓力加大。
動(dòng)向 返鄉就業(yè)潮顯現
2013年第四季度，中國人力資源市場(chǎng)信息監測中心對全國104個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)供求信息進(jìn)行了統計分析。數據顯示，勞動(dòng)力供求人數同比和環(huán)比均有所減少，但就業(yè)形勢整體比較平穩。當季用人單位通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機構招聘各類(lèi)人員約512.5萬(wàn)人，進(jìn)入市場(chǎng)的求職者約463.8萬(wàn)人，崗位空缺與求職人數的比率約為1.10，比上季度和2012年同期均上升了0.02。
但從區域就業(yè)形勢看，地區間差別十分明顯。與2012年同期相比，東部地區城市市場(chǎng)用人需求和求職人數分別減少了15.7萬(wàn)人和22.4萬(wàn)人，各下降了5.9%和9%。而中部地區城市市場(chǎng)用人需求和求職人數則同時(shí)上升，分別增加了2.3萬(wàn)人和3.6萬(wàn)人，各增長(cháng)了1.8%和2.9%。
《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，隨著(zhù)中西部地區傳統勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉，返鄉就業(yè)、創(chuàng )業(yè)正成為越來(lái)越多外漂農民工的新選擇。在傳統勞動(dòng)力輸出大省，“返鄉潮”正在顯現。
在武漢市的一場(chǎng)招聘會(huì )上，20歲的求職者小林告訴記者，他來(lái)自湖北仙桃，2013年他在浙江杭州的一家模具廠(chǎng)做鉗工，“公司包吃住，每月扣除水電費和餐費后拿到手的工資大概一千元，補貼生活完全夠用�！钡�，超長(cháng)的工作時(shí)間、業(yè)余生活的缺乏，讓小林決定年后不再回杭州工作�！白咧袄习遄屛以倏紤]一下，可他說(shuō)的漲工資卻遲遲沒(méi)有兌現�！�
與小林情況類(lèi)似，湖北松滋的劉大姐之前在山東一家家具廠(chǎng)做工，每個(gè)月能拿到3000多元，但也決定提前回鄉�！凹揖邚S(chǎng)最近訂單越來(lái)越少，2014年工資很難再漲，再說(shuō)這些年老家工業(yè)園區發(fā)展越來(lái)越好，打算年后就在荊州市找工作，也省去回家路上的奔波�！彼f(shuō)。
武漢市某人才市場(chǎng)提供的數據顯示，2012年11月以來(lái)登記找普工的求職者中，超4成是從外地回來(lái)的農民工。究其原因，逐步改善的用工環(huán)境是一個(gè)重要方面。2008年，武漢市餐飲住宿業(yè)一線(xiàn)員工的平均工資僅為760元，2011年翻了一番，達到了1680元。2011年，武漢市加工制造業(yè)一線(xiàn)員工的平均工資達到2180元。一位人力資源機構的負責人告訴記者，雖然趕不上沿海地區的普工工資水平，但武漢正在縮小與沿海地區的差距�！�2013年武漢市普工的平均工資在2500元至3000元，相比去年，普遍漲幅在20%左右�！�
中國人力資源服務(wù)機構前程無(wú)憂(yōu)報告分析稱(chēng)，中國二三線(xiàn)城市人才需求蓬勃，并逐漸向四線(xiàn)城市推進(jìn)。幾乎所有的企業(yè)在一線(xiàn)城市之外的區域都有著(zhù)迫切的人才需求，缺口較大的區域包括武漢、沈陽(yáng)和西安等地，新疆、內蒙和寧夏等地也成為人才導入的新區域。
人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)信長(cháng)星表示，中西部地區農村轉移勞動(dòng)力中就近轉移的勞動(dòng)力數量在快速增加，傳統勞動(dòng)力輸出大省中，河南2011年在省內轉移就業(yè)的人數首次超過(guò)了到省外轉移就業(yè)的人數，2012年四川也出現了這種變化，江西、安徽雖然還是省外轉移大于省內，但省內所占的份額在逐年提升，將來(lái)的趨勢必然也是省內轉移會(huì )超過(guò)省外。
沖擊 東部地區或再現用工荒
相比于中部地區的勞動(dòng)力回流，東部地區勞動(dòng)力短缺的狀況已經(jīng)出現，年后“用工荒”再現幾無(wú)懸念。
蘇州市人力資源和社會(huì )保障局近日發(fā)布的《蘇州市2014年企業(yè)用工需求抽樣調查報告》顯示，制造業(yè)需求旺盛，企業(yè)擴產(chǎn)增員動(dòng)力明顯，但由于外來(lái)務(wù)工人員的流動(dòng)性巨大，加劇了企業(yè)用工荒的預期。
報告抽樣的1000家企業(yè)中，有超過(guò)七成企業(yè)年初打算擴產(chǎn)增員，招工需求達到21.6萬(wàn)人，平均每家企業(yè)需求288人。不過(guò)，招工難仍是不可回避的難題，調查中有80.8%的企業(yè)認為招工有困難，而2014年第一季度的需求人數占到了總數的35%，節后的用工市場(chǎng)壓力明顯。
此外值得注意的是，近幾年，蘇州企業(yè)的年度離職率居高不下，已經(jīng)連續三年接近40%。其中蘇州本地員工年度離職率僅為16%，外地員工年度離職率則高達40.5%�！斑@反映了該市外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性較大，使企業(yè)不斷陷于缺員與招工的循環(huán)之中，導致部分企業(yè)放大了對‘缺工’的預期，不利于企業(yè)穩定用工�！币晃粎⑴c上述調查報告的相關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，調查中，企業(yè)“無(wú)技能要求”勞動(dòng)力需求占比高達六成�！斑@并不說(shuō)明企業(yè)淡化了對員工的技能要求，而是反映了由于當前作為企業(yè)用工主力軍的外來(lái)人員流動(dòng)性較大，導致大部分企業(yè)為滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，在招工上不得不先招人后培訓�！彼f(shuō)。
但同時(shí)，中小企業(yè)在用工管理上的“短視”行為也仍然明顯。上述負責人表示，近幾年，中小企業(yè)“短工化”越來(lái)越嚴重，特別是80后、90后新生代農民工，集中在普工和服務(wù)一線(xiàn)的崗位上，務(wù)工周期短、頻繁換工，“短工化”漸成常態(tài)。一些企業(yè)缺乏健全有效的激勵考核機制和公正合理的培訓與晉升制度，對外來(lái)人才的重視程度相對不夠，因而導致員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感較低，進(jìn)而出現了“招工難”和“留人難”的雙重困境。
對策 多舉措提高就業(yè)質(zhì)量
專(zhuān)家認為，我國中西部發(fā)展加速，發(fā)達地區生產(chǎn)能力遷移釋放以及收入優(yōu)勢減弱，導致人力資源來(lái)源趨緊，尤其是春節前后，會(huì )產(chǎn)生階段性的“招工難”和“就業(yè)難”。
“用工荒是個(gè)老話(huà)題，春節前后尤為嚴重，2014年用工難度仍將增加�！焙比肆Y源中心黨委書(shū)記李士陵認為，用人單位要想辦法吸引和留住普工，讓員工在企業(yè)有想頭、盼頭和奔頭，在薪資待遇、發(fā)展空間和職業(yè)規劃給予更多的關(guān)注�！坝霉せ氖且环N常態(tài)” 湖北省統計局副局長(cháng)葉青認為，目前在沿海工作的勞動(dòng)力基本已經(jīng)回鄉就業(yè)，不可能再指望這些人來(lái)緩解用工荒。
據了解，針對春節前后的用工需求，一些東部地區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)加強了企業(yè)招聘服務(wù)，通過(guò)對企業(yè)用工需求情況進(jìn)行常態(tài)化監測，掌握企業(yè)用工變動(dòng)情況。通過(guò)進(jìn)一步挖掘和引進(jìn)人力資源，吸引本地富余農村勞動(dòng)力本地轉移就業(yè)，吸引返鄉勞動(dòng)力留在本地就業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)加強與勞務(wù)輸出地對口部門(mén)合作，在當地設立勞務(wù)合作機構，及時(shí)引進(jìn)外地勞動(dòng)力前來(lái)就業(yè)。
而企業(yè)自身也應主動(dòng)應對用工危機。有專(zhuān)家認為，民營(yíng)中小企業(yè)應主動(dòng)謀求技術(shù)革新和結構轉型。通過(guò)不斷加大技改投入，引進(jìn)和使用科技含量高和自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)設備，減少對密集勞動(dòng)力的過(guò)分依賴(lài)。另一方面，應加快傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結構轉型，向技術(shù)密集型、資本密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而降低對勞務(wù)的需求，緩解用工壓力。
不僅如此，政府應引導企業(yè)調整薪酬待遇，落實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位發(fā)布機制，推行工資集體協(xié)商機制。此外，對80后、90后新生代農民工而言，工資待遇和用工環(huán)境已經(jīng)成為他們選擇企業(yè)的關(guān)鍵因素，但企業(yè)僅僅以“高薪留人”已經(jīng)不夠。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了順利實(shí)現體面就業(yè)的目標，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，著(zhù)力推動(dòng)就業(yè)方式轉變，有效強化人力資源開(kāi)發(fā)，大力加強職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。