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　　《經(jīng)濟參考報》記者從權威部門(mén)了解到，國家發(fā)改委等部門(mén)的聯(lián)席會(huì )議將討論和細化市場(chǎng)化化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策體系，包括實(shí)施差別化的價(jià)格政策、嚴格的信貸政策和明確的相關(guān)行業(yè)標準等。據了解，對未取得合法手續的產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)建設項目，將一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。
　　參與制定解決產(chǎn)能過(guò)剩政策措施的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌表示，近年來(lái)，國家出臺了一系列控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、重復建設的調控政策，但均未達到預期目標�！皬闹饔^(guān)上看，當時(shí)所采取的主要政策措施，過(guò)多依靠控制和限制審批，總以為控制和限制審批就能夠解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。但幾年過(guò)去了，產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈�！�
　　記者綜合國家發(fā)改委、工信部等部門(mén)的數據發(fā)現，目前我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為73%、75%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。值得關(guān)注的是，這些產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢。
　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(cháng)鄭立新告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國家有關(guān)部門(mén)一直在研究國外有關(guān)國家化解產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)驗，堅持“市場(chǎng)調節機制為主，政府干預為輔”的原則。
　　一位參與方案起草的專(zhuān)家表示，未來(lái)的市場(chǎng)化細化政策主要表現在價(jià)格、信貸、標準三個(gè)方面。在信貸政策方面，對未取得合法手續的產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)建設項目，要求一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控和商業(yè)可持續原則，加大對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)企業(yè)兼并重組整合過(guò)剩產(chǎn)能、轉型轉產(chǎn)、產(chǎn)品結構調整、技術(shù)改造和向境外轉移產(chǎn)能、開(kāi)拓市場(chǎng)的信貸支持。
　　國家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，“將來(lái)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議將明確，在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)內部，也要區別先進(jìn)和落后，通過(guò)科學(xué)設定信貸標準分類(lèi)施策。信貸標準的設定，要涵蓋利潤率等效益類(lèi)指標、碳排放等環(huán)保類(lèi)指標、安全生產(chǎn)等社會(huì )管理類(lèi)指標、用地用電用水等資源消耗類(lèi)指標、勞動(dòng)生產(chǎn)率等效率類(lèi)指標，以及行業(yè)技術(shù)標準等�！痹撊耸空f(shuō)，此外，還要根據過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)和地區實(shí)際，完善“統一授信、限額管理”制度，合理上收授信審批權限，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新開(kāi)工項目授信由總行統一審批。
　　最近一個(gè)月，銀監會(huì )和證監會(huì )等有關(guān)監管部門(mén)召開(kāi)會(huì )議，討論在信貸、資本市場(chǎng)方面針對產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題提出合理的政策措施。記者了解到，中國證監會(huì )為化解產(chǎn)能過(guò)剩作出了專(zhuān)題報告。此報告稱(chēng)，資本市場(chǎng)的一項重要功能就是市場(chǎng)資源配置功能，因此在抑制產(chǎn)能過(guò)剩中，應盡可能地發(fā)揮市場(chǎng)的功能。要實(shí)行嚴格的有保有控的金融政策，嚴格發(fā)債、資本市場(chǎng)融資審核程序等措施。
　　“在價(jià)格政策方面，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，各地對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策進(jìn)行清理整頓，禁止自行實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠和電費補貼。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到行業(yè)標準的產(chǎn)能，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)�！惫ば挪靠偣こ處熤旌耆伪硎�。據介紹，有關(guān)部門(mén)將規定，2015年底達不到規范條件的產(chǎn)能，用電價(jià)格在標準價(jià)格基礎上上浮10%。支持電解鋁企業(yè)與電力企業(yè)簽訂直購電長(cháng)期合同，推廣交通車(chē)輛輕量化鋁材產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應用。鼓勵國內企業(yè)在境外能源豐富地區建設電解鋁生產(chǎn)基地。
　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)負責人表示，有關(guān)部門(mén)正在對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的技術(shù)、準入等設立標準，引導產(chǎn)業(yè)升級，去除落后產(chǎn)能。據透露，船舶行業(yè)將提高行業(yè)準入標準，對達不到準入條件和一年以上未承接新船訂單的船舶企業(yè)實(shí)施差別化政策。有關(guān)方面制定平板玻璃及其制品標準和應用規范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合節能標準的門(mén)窗，鼓勵采用低輻射中空玻璃，支持既有生產(chǎn)線(xiàn)升級改造，提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片比重。有關(guān)方面將加快制定水泥、混凝土產(chǎn)品標準和相關(guān)設計規范，推廣使用高標號水泥和高性能混凝土。
　　記者了解到，推進(jìn)并購是化解產(chǎn)能過(guò)剩一個(gè)重要抓手。據有關(guān)方面透露，今年有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整，充分發(fā)揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)城市鋼廠(chǎng)搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上。培育玻璃精深加工基地，加快河北、廣東、江蘇、山東等重點(diǎn)產(chǎn)區和環(huán)境敏感區域結構調整。支持聯(lián)合重組，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強的企業(yè)集團。