國新辦1月22日就全面深化農村改革、加快推進(jìn)農業(yè)現代化召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文表示，對于土地制度改革中的法律修改工作，國家可能通過(guò)三種方式進(jìn)行，一是中共中央向人大常委會(huì )提出修法建議；二是借鑒上海自貿區的做法，在一定時(shí)期內不實(shí)行某些法律，根據結果最終決定如何修改；三是在局部地區突破個(gè)別法律法規的限制進(jìn)行試點(diǎn)。
　　陳錫文表示，今年中央一號文件對十八屆三中全會(huì )《決定》中提到的農村土地制度改革作出了具體的安排，其中會(huì )涉及現行法律法規政策的調整。比如符合規劃和用途管制的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地允許進(jìn)入市場(chǎng)，和國有土地享受同等權利和同等價(jià)格的政策，就涉及《土地管理法》和憲法相關(guān)條款的修改。另外，農村農民土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押擔保的問(wèn)題涉及《擔保法》。三中全會(huì )中提出的農民住房財產(chǎn)權的抵押、擔保和轉讓?zhuān)瑒t涉及現行法律中對宅基地使用的規定。
　　陳錫文說(shuō)，有關(guān)部門(mén)目前正在按照三中全會(huì )的要求抓緊清理相關(guān)法律法規，包括土改會(huì )涉及哪些法律法規和政策等。然后，依據這些法律法規政策所涉及的對農村經(jīng)濟社會(huì )影響的不同，來(lái)確定試點(diǎn)的范圍以及什么時(shí)候通過(guò)什么方式批準地方進(jìn)行試點(diǎn)。如果不涉及現行法律法規的，則鼓勵地方先行先試，而涉法的改革一定要經(jīng)過(guò)相關(guān)程序得到批準。
　　對于土地制度改革的底線(xiàn)，陳錫文表示，這次中央一號文件中關(guān)于土地制度改革的四條準則，應該是：要繼續維持農村的集體經(jīng)濟組織制度、要保證現有耕地基本上保持穩定、保持糧食能夠繼續穩定增長(cháng)、保障農民的財產(chǎn)權利。